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銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)文,，強(qiáng)調(diào)各銀行不得新增融資平臺(tái)貸款規(guī)模,。專(zhuān)家表示，隨著平臺(tái)貸集中到期壓力加大，監(jiān)管層再次對(duì)政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)敲響警鐘,，并對(duì)地方探索新興融資手段持審慎態(tài)度,。
平臺(tái)貸一直都是監(jiān)管層防范風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，銀監(jiān)會(huì)已連續(xù)三年下發(fā)文件對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，目前地方政府融資平臺(tái)貸款規(guī)模為９．３萬(wàn)億元,，兩年只增長(zhǎng)了２％,，總量規(guī)模得到了控制。
與此同時(shí),，各家商業(yè)銀行也按照監(jiān)管要求,，不斷收縮平臺(tái)貸款規(guī)模。２０１２年年報(bào)顯示,，中行去年末地方政府融資平臺(tái)貸款同比減少２３億元,，農(nóng)行同比減少４８億元，交行平臺(tái)貸占各項(xiàng)貸款余額比例為８．４９％,；股份制商業(yè)銀行中,，平安銀行去年平臺(tái)貸占比為５．４３％，且目前無(wú)不良貸款,。
“盡管目前總量控制不錯(cuò),，但不難看出，監(jiān)管層對(duì)地方政府平臺(tái)融資的態(tài)度還是比較慎重,。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,，平臺(tái)貸款總量控制壓力猶存,，要求禁止新增平臺(tái)貸款也是必然選擇。
數(shù)據(jù)顯示,，２０１２年至２０１４年三年內(nèi)有３５％的平臺(tái)貸款會(huì)集中到期,，地方政府平臺(tái)仍處于償債高峰期，償付情況尚待觀(guān)察,。
而早在本輪新型城鎮(zhèn)投資大幕開(kāi)啟之初,，不少業(yè)內(nèi)人士就曾表示，不排除部分地方政府借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資,，通過(guò)融資平臺(tái)來(lái)吸納資金,，造成地方投資大幅攀升甚至“過(guò)熱”現(xiàn)象。
光大集團(tuán)董事長(zhǎng)唐雙寧表示：“每當(dāng)換屆各地都會(huì)不同程度發(fā)生投資過(guò)熱,，銀行在選擇投資項(xiàng)目時(shí)要警惕為追求政績(jī)而產(chǎn)生的新泡沫,。”
不過(guò),，不可否認(rèn)的是,，各家銀行都看到了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)藏的機(jī)遇,，并將“支持城鎮(zhèn)化”作為今后一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略之一。截至目前,，包括工,、農(nóng)、中,、建,、國(guó)開(kāi)行在內(nèi)的多家銀行都已相繼出臺(tái)了城鎮(zhèn)化及配套建設(shè)相關(guān)的融資支持計(jì)劃。
最新公布的央行數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度人民幣貸款增加２．７６萬(wàn)億元,，同比多增２９４９億元，顯示出旺盛的市場(chǎng)融資需求,。建行首席財(cái)務(wù)官曾儉華也證實(shí),，該行１月信貸增長(zhǎng)較猛，３月以來(lái)更是貸款需求旺盛,，目前不少客戶(hù)貸款需求難以滿(mǎn)足,。
“銀行貸款依然是城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的重要資金來(lái)源，雖然目前地方融資平臺(tái)貸款總體質(zhì)量良好,，但中長(zhǎng)期銀行資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素仍然存在,。”郭田勇說(shuō),。
標(biāo)普?qǐng)?bào)告指出,，未來(lái)幾年中國(guó)部分地方政府的債務(wù)狀況風(fēng)險(xiǎn)依然很大。值得注意的是,，在政府對(duì)地方平臺(tái)貸款實(shí)行較為嚴(yán)格控制的背景下,，各地融資平臺(tái)正在全力尋求新興融資渠道。而這也吸引不少銀行探索與地方的創(chuàng)新融資手段,。
農(nóng)行行長(zhǎng)張?jiān)票硎�,，在城�?zhèn)化進(jìn)程中，已經(jīng)有地方政府探索發(fā)債等多種新型融資手段,，銀行不需要遵循之前主要依靠貸款的投資模式,，可以考慮購(gòu)買(mǎi)債券等多種方式支持城鎮(zhèn)化發(fā)展。
此次新規(guī)明確要全口徑管理融資平臺(tái),，要求“各銀行和各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)均要建立包括銀行貸款,、企業(yè)債券、中期票據(jù),、短期融資券,、信托計(jì)劃、理財(cái)產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺(tái)負(fù)債統(tǒng)計(jì)制度”。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，銀監(jiān)會(huì)此舉有意把表外負(fù)債納入表內(nèi),，一方面是方便監(jiān)管，另一方面也體現(xiàn)出監(jiān)管層對(duì)目前出現(xiàn)的一些地方融資方式持審慎態(tài)度,。
中信證券銀行業(yè)相關(guān)分析師認(rèn)為,，近年來(lái)，銀行通過(guò)理財(cái)資金等方式間接持有城投債,，風(fēng)險(xiǎn)集中滯留在銀行系統(tǒng)內(nèi)部,。此次監(jiān)管層將理財(cái)產(chǎn)品等全部納入、實(shí)行全口徑管理,，將平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)從表內(nèi)擴(kuò)展到表外,，有利于風(fēng)險(xiǎn)全面管控。
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