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美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日上午向國(guó)會(huì)遞交始于10月1日的2014財(cái)年預(yù)算案,。這一通常更具象征意義的舉動(dòng),，被外界視為奧巴馬希望和國(guó)會(huì)達(dá)成財(cái)政“大協(xié)議”的又一次努力,。
這份長(zhǎng)達(dá)2500多頁(yè)的預(yù)算案計(jì)劃在10年內(nèi)削減預(yù)算約1.8萬(wàn)億美元,，超過(guò)了2011年達(dá)成的1.2萬(wàn)億美元的政府開(kāi)支自動(dòng)削減計(jì)劃規(guī)模。預(yù)算案提出,，2014財(cái)年支出3.77萬(wàn)億美元,，當(dāng)年赤字為7440億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為4.4%,，少于2013財(cái)年5.3%的赤字率,。
此外，該方案集增稅、減支和縮減社會(huì)福利項(xiàng)目規(guī)模于一身,。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道,，該削減計(jì)劃包括約4000億美元的政府醫(yī)療支出以及約1300億美元的社會(huì)保障支出，還包括各1000億美元的軍隊(duì)開(kāi)支和其它國(guó)內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)支,，同時(shí)削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和聯(lián)邦雇員退休金。另外,，生活成本調(diào)整也將通過(guò)改變納稅等級(jí)而提高1000億美元稅收收入,。
盡管“遲到”兩個(gè)月面世，但這份預(yù)算案表現(xiàn)出奧巴馬解決目前聯(lián)邦財(cái)政困局的決心,，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)積極的信號(hào),。財(cái)政政策的走向也逐漸清晰：美國(guó)政府不會(huì)允許聯(lián)邦赤字規(guī)模在未來(lái)再度超過(guò)1萬(wàn)億美元。
不過(guò),，外界認(rèn)為,，奧巴馬的預(yù)算案不可能原封不動(dòng)地被國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。這一預(yù)算報(bào)告更像一份政治宣言,，表明奧巴馬政府在財(cái)政政策和治國(guó)理念上的基調(diào),。
確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)是奧巴馬政府的要?jiǎng)?wù)。奧巴馬提議,，2014財(cái)年聯(lián)邦政府各部門的支出和各項(xiàng)福利支出總計(jì)3.778萬(wàn)億美元,，較上一財(cái)年增加2.5%，以保障在科研,、清潔能源,、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，運(yùn)輸部,、教育部,、能源部等部門的年度預(yù)算都有較大幅度提高。
但這份預(yù)算案因同時(shí)動(dòng)了富人和窮人的“蛋糕”,，因而導(dǎo)致兩黨國(guó)會(huì)議員都不甚滿意,。美聯(lián)社認(rèn)為，到目前為止,，這次的提案只是成功地激起了兩黨的憤怒,。
驢象兩黨的財(cái)政分歧在預(yù)算中明顯體現(xiàn)。在政府減支方面,，共和黨贊成兩黨此前達(dá)成協(xié)議的“自動(dòng)減赤機(jī)制”,，即從2013年開(kāi)始每財(cái)年削減政府開(kāi)支約1090億美元，10年共計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億美元,，奧巴馬當(dāng)天則表示要給該機(jī)制畫(huà)上句號(hào),。而在政府增收方面，奧巴馬再度提議通過(guò)向富人加稅來(lái)“開(kāi)源”，包括限制高收入者的減稅比例,，以及通過(guò)“巴菲特法則”,，對(duì)年收入超過(guò)100萬(wàn)美元的富人征收30%的所得稅。
共和黨立即對(duì)預(yù)算案中的加稅提出了抨擊,，并稱其平衡預(yù)算效果不及眾議院預(yù)算委員會(huì)主席保羅·萊恩的計(jì)劃,。該計(jì)劃主張大幅削減福利開(kāi)支，要求在不加稅的情況下,，在未來(lái)10年削減預(yù)算4.6萬(wàn)億美元,，并提出廢除醫(yī)療法律。美國(guó)眾議院于3月21日通過(guò)了該計(jì)劃,。
共和黨籍的眾議長(zhǎng)約翰·博納當(dāng)日也已再次重申反對(duì)加稅的態(tài)度,，參議院的共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾更是將奧巴馬預(yù)算案稱為“左翼人士的愿望清單”。
右翼媒體�,？怂剐侣劦脑u(píng)論文章表示,，奧巴馬這一提案沒(méi)有妥協(xié)的足夠誠(chéng)意，對(duì)社保支出的改革只能算是“會(huì)計(jì)改革”(計(jì)劃改變通脹率計(jì)算方法,，以此降低未來(lái)社保支出的增長(zhǎng)速度),，但在增稅上的提議倒是真刀真槍，毫不含糊,�,！斑@份文件中幾乎沒(méi)有任何共和黨人喜歡看到的東西�,！�
共和黨人不快,，民主黨人也高興不起來(lái)。社保一直是民主黨嚴(yán)防死守的區(qū)域,，而此次奧巴馬主動(dòng)拿社保開(kāi)刀,，被不少左派評(píng)論認(rèn)為是操之過(guò)急�,！逗辗翌D郵報(bào)》就刊登評(píng)論文章稱,，總統(tǒng)在未上談判桌之前就已經(jīng)率先退縮，在民主黨“竭力保護(hù)了80年的社�,！鄙献龀鲎尣�,，實(shí)乃不祥之兆。
不過(guò),，面對(duì)白宮預(yù)算案的左右?jiàn)A攻,，《華爾街日?qǐng)?bào)》則認(rèn)為，奧巴馬此舉算是放手一搏,。報(bào)道引用奧巴馬的講話,，稱他沒(méi)有任何向民主黨人道歉的意思,。“即便一些選擇十分艱難,，且在民主黨內(nèi)不受歡迎,，但我仍愿意堅(jiān)持，因?yàn)閮牲h都不應(yīng)該存在完全不可觸碰的領(lǐng)域,�,！�
奧巴馬這一大手筆被視為其希望與國(guó)會(huì)達(dá)成財(cái)政“大妥協(xié)”和“大協(xié)議”的又一次努力。路透社報(bào)道稱,，這項(xiàng)包含具有爭(zhēng)議性的削減社會(huì)保障體系以及向富人增稅內(nèi)容的預(yù)算案,，被指意在盡快啟動(dòng)新一輪減赤談判。
這份預(yù)算中的減赤措施與奧巴馬去年提出的相關(guān)方案如出一轍,，與其2月份發(fā)布的國(guó)情咨文中有關(guān)刺激經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)的主張也一脈相承。事實(shí)上,，據(jù)路透社報(bào)道,，美國(guó)政府幾乎每年都試圖通過(guò)預(yù)算提議試圖申明政策主張，并為其提供財(cái)政支持,，但這些提議很少能成為法律,。因此，此次預(yù)算案恐也難逃重蹈覆轍的命運(yùn),。但盡管不能保證共和黨一定同意,，但其必須做出答復(fù)。這樣一來(lái),，聯(lián)邦政府的財(cái)政問(wèn)題將重新被擺上桌面,。
路透社分析稱，奧巴馬對(duì)于社會(huì)保障體系的削減體現(xiàn)在退休及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助金等方面,，盡管奧巴馬此前已提出過(guò)這些措施,，但這些內(nèi)容再次在這份預(yù)算中突出呈現(xiàn)，是向共和黨展示政府對(duì)于減赤談判的重視,。前小布什政府的總審計(jì)長(zhǎng)大衛(wèi)·沃克也在路透社網(wǎng)站發(fā)表評(píng)論,，稱“兩面不討好”反倒是奧巴馬這一預(yù)算案的最大亮點(diǎn)，他認(rèn)為兩黨應(yīng)擺脫各自利益集團(tuán)的干擾,，以促成各方在預(yù)算問(wèn)題上足夠廣泛的共識(shí),。
奧巴馬在宣布該預(yù)算提議時(shí)表示，不認(rèn)為這些想法均為上策,，但是愿意接受部分內(nèi)容作為妥協(xié),，“在減赤問(wèn)題上我已經(jīng)和共和黨多次接觸，希望他們能夠在未來(lái)數(shù)天乃至數(shù)周內(nèi)能坐下來(lái),，展示和他們言論一致的,、對(duì)赤字和債務(wù)問(wèn)題的認(rèn)真態(tài)度。”
外界預(yù)期奧巴馬與國(guó)會(huì)的預(yù)算談判將會(huì)十分激烈,。有關(guān)跡象表明,，到今年夏天前，國(guó)會(huì)不太可能坐下來(lái)嚴(yán)肅地進(jìn)行預(yù)算談判,，而屆時(shí)美國(guó)政府將又一次面臨要么提高債務(wù)上限,，要么面臨債務(wù)違約的窘境。
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