|
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，“有消息人士稱(chēng),，鐵路改革后18個(gè)鐵路局(公司)將組建七大區(qū)域公司,，目前來(lái)看,，這個(gè)方案擱淺了,�,！弊蛱欤趁襟w報(bào)道的這條消息在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播,，引起了各方的高度關(guān)注,。
11天前，3月17日7點(diǎn)30分,，北京市復(fù)興路10號(hào),，寫(xiě)著“中華人民共和國(guó)鐵道部”的白色標(biāo)牌被另一塊“中國(guó)鐵路總公司”的新牌子取而代之。然而,，時(shí)至今日,，除了原“鐵路部”的牌匾更換外，各地方鐵路局的牌子都還沒(méi)更換,，而何時(shí)開(kāi)始公司化轉(zhuǎn)制也沒(méi)有確切消息,。
鐵路列服公司員工沈飛燕一如既往隨列車(chē)檢查提供高鐵餐的服務(wù)，小沈說(shuō)：中國(guó)鐵路總公司已經(jīng)成立了,，但她的工作一切如常，并沒(méi)有什么變化,。
沈飛燕：不知道以后會(huì)有什么變化,，但心里邊還是會(huì)有一些不安，然后看看接下來(lái)會(huì)怎樣吧,，對(duì)于我們這個(gè)行業(yè)來(lái)講,，我還不知道有什么變化。擔(dān)心肯定會(huì)有一點(diǎn),，但是更希望是通過(guò)改制,，自己會(huì)有一些更多的機(jī)會(huì)，工資能高一點(diǎn),，待遇能好一點(diǎn),。
報(bào)道稱(chēng)，將原有18個(gè)鐵路局組建成七大區(qū)域公司的設(shè)計(jì)方案未能施行,，是因?yàn)樵谀壳暗男蝿?shì)下,，進(jìn)行這樣的改革不利于鐵路的安全、穩(wěn)定和管理,。不過(guò),，在大部制改革的文案中記者并沒(méi)有看到這樣的提法，而原鐵道部?jī)?nèi)部的工作人員也未曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣的說(shuō)法,。就連中國(guó)鐵路總公司內(nèi),，在定員、定崗,、定編的“三定方案”沒(méi)有出臺(tái)前,，人員沒(méi)有任何變化,。眼下，切實(shí)的是：在地方局牌子沒(méi)有更換,、改革方案沒(méi)有進(jìn)一步動(dòng)作之前,，基層人員依舊正常工作。北京某火車(chē)站一位鐵路職工的話(huà)也印證了這一點(diǎn),。
鐵路職工：我感覺(jué)沒(méi)什么變化,，真正有變化的時(shí)候，是在成立區(qū)域公司的時(shí)候,，這時(shí)候變化比較大,。這個(gè)改革觸及的主要是鐵道部，路局跟站段沒(méi)變,，一定要做好工作,，保證安全穩(wěn)定，不要給改革添亂,。
鐵路是個(gè)龐大的系統(tǒng),，全路共有職工200多萬(wàn)人，可以想見(jiàn),，如此復(fù)雜,、巨大的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行改革，想一蹴而就顯然是不現(xiàn)實(shí)的,。目前我們能夠確切知道的是：除了廣鐵集團(tuán),、青藏公司不用更名外，其他16個(gè)地方鐵路局也要換牌,，但是換牌時(shí)間還沒(méi)有確定,。
其實(shí)，鐵路改革尤其是政企分開(kāi)的改革一直在推進(jìn),。2011年原鐵道部就制訂了《加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式,、確立運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位的改革推進(jìn)方案》，而這一輪的大部制改革重點(diǎn)也放在鐵路系統(tǒng)上,。那么,，鐵路未來(lái)的改革方向究竟會(huì)怎樣？從時(shí)間上來(lái)看,，大致需要一個(gè)多長(zhǎng)的改革時(shí)間表呢,？
就在半個(gè)月前的兩會(huì)期間，原鐵道部部長(zhǎng),、現(xiàn)任鐵路總公司法定代表人盛光祖一再表明態(tài)度：鐵路要走市場(chǎng)化的道路,，其目標(biāo)是使各鐵路局能夠在公司化的機(jī)制轉(zhuǎn)變中更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。
盛光祖：今天方案里說(shuō)了，按照市場(chǎng)規(guī)律,，企業(yè)化經(jīng)營(yíng),。我們努力讓票更好買(mǎi)一些。市場(chǎng)化的票價(jià)應(yīng)該是和市場(chǎng)對(duì)接,。鐵路的平均票價(jià)現(xiàn)在是偏低的,。
早在上世紀(jì)90年代初，廣鐵集團(tuán)就率先改制,，隨后其享有多項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，如自主決定人事管理、員工報(bào)酬,、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等,，不僅如此，廣鐵還創(chuàng)建了全路第一家股份制運(yùn)輸企業(yè)——廣深鐵路股份有限公司,，成為鐵路系統(tǒng)目前唯一一家在內(nèi)地,、香港和紐約三地掛牌上市的股份制企業(yè)。其后,，也有大秦鐵路等鐵路公司先后上市,，隨著高鐵的不斷開(kāi)通，京滬,、武廣等多個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的高鐵公司也紛紛出現(xiàn),，但鐵路系統(tǒng)收支兩條線(xiàn)的管理模式使整個(gè)鐵路市場(chǎng)化步伐仍顯得力不從心。
盡管各界期待,，改革能盡快出臺(tái)時(shí)間表，但包括鐵路內(nèi)部人士在內(nèi)的有識(shí)之士卻都力主,，用更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)?yè)Q取鐵路的平穩(wěn)過(guò)渡,。
北京交通大學(xué)教授紀(jì)嘉倫分析認(rèn)為，鐵路改革涉及機(jī)構(gòu),、機(jī)制,、人員、組織方式等方方面面,，尤其市場(chǎng)化運(yùn)作模式下的火車(chē)票票價(jià)更是牽動(dòng)人們的敏感神經(jīng),，這樣一套系統(tǒng)改革要到位沒(méi)有一兩年時(shí)間也將難以完成。
紀(jì)嘉倫：我想不會(huì)把價(jià)格問(wèn)題馬上提到日程上,，不會(huì)那么快,。先把機(jī)構(gòu)調(diào)一調(diào)，該歸政府的政府管,，該市場(chǎng)的歸公司,，先把機(jī)構(gòu)變，變了以后有很多問(wèn)題要逐步研究、落實(shí)的,，沒(méi)有兩年的時(shí)間都出臺(tái)不了,。
|