“民間流傳一句話,,‘上級監(jiān)督太遠,,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難’,�,!比珖䥇f(xié)委員,、民建中央調(diào)研部部長蔡玲表示,中央“八項規(guī)定”要落地生根,,必須靠切實有效的監(jiān)督,,防止和遏制“中央強調(diào)抓一下,強調(diào)過后放一下,,出了問題緊一下,,形勢好了松一下”的一陣風現(xiàn)象。 針對多種高檔消費品受寵,、公款消費的現(xiàn)象,,專家建議,將公務浪費納入反腐體系,,加快透明政府建設,,同時引入嚴格的成本核算機制,健全行政績效考核制度,。 全國人大代表,、秦希燕聯(lián)合律師事務所主任秦希燕在今年兩會上提交的建議稱,應把公務浪費納入反腐體系,,針對現(xiàn)實生活中普遍存在的公款浪費現(xiàn)象制定具體的法律規(guī)范,。另外,還應加快透明政府的建設,,讓公務人員接受公眾監(jiān)督,。 秦希燕表示,目前我國對公務人員有很多監(jiān)督,,諸如人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督,、檢察院監(jiān)督和上級監(jiān)督等,,但本質(zhì)上這些都屬于體制內(nèi)的監(jiān)督,容易出現(xiàn)監(jiān)督死角,。比較缺乏體制外的監(jiān)督,,即公眾和納稅人對政府的監(jiān)督,。因此,要使政府的行政權力在陽光下運作,,用法律來保障政府定期向社會公布行政開支項目和費用,,接受公眾的監(jiān)督,從而有利于鏟除滋生浪費的土壤,。 有關專家表示,,要引入嚴格的成本核算機制,健全行政績效考核制度�,,F(xiàn)行的行政績效考核制度,,只注重工作成績的考核,強調(diào)做了多少事,,產(chǎn)生什么效果,,忽視了對行政成本的核算,導致官員在工作中只追求結(jié)果,,不計投入和消耗,,這就必然導致公務浪費的產(chǎn)生。 秦希燕認為,,應盡快引入成本核算機制,,建立既注重政府職能實現(xiàn)程度,又注重納稅人滿意程度,;既注重行政結(jié)果,,又注重行政成本的政績考核體系和賞罰分明的約束和激勵機制,激發(fā)和保護政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性,。把行政費用控制責任落實到具體的人,,并把各級政府的主要負責人列為第一責任人,接受人大,、政協(xié)和公眾的監(jiān)督,,強化政府浪費的責任主體和責任機制。 專家還建議,,繼續(xù)推進公務卡改革,,加強財政資金管理,斷絕公款送禮的資金源頭,。對于預算內(nèi)資金,、預算外資金,都應嚴格管理,,杜絕大筆的預算資金在體制外循環(huán),,隨意使用和支配的狀況;健全財務工作責任追究制度,,一旦發(fā)生動用公款送禮現(xiàn)象,,查處相關人員和主要領導的責任,;嚴格財務資金管理和報銷審批程序,增強財務信息公開化,、透明化,。
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