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針對近期有媒體報道稱,，新一輪電力體制改革正醞釀將國家電網(wǎng)公司一拆為五的說法,，國家電網(wǎng)公司體制改革辦公室主任賈福清20日接受本報記者采訪時表示，國家電網(wǎng)沒有接到任何這方面的通知或消息,。
賈福清同時表示,，從國家發(fā)改委體改司了解到，國務(wù)院深化2013年經(jīng)濟體制改革征求意見中,，沒有拆分國家電網(wǎng)的改革內(nèi)容。
華北電力大學(xué)教授曾鳴是發(fā)改委《電力調(diào)度和交易的管理體制的中外比較研究》課題主要負責(zé)人,�,！半娋W(wǎng)有自然壟斷屬性，要講規(guī)模效益,，在此基礎(chǔ)上,，再看電網(wǎng)拆分好還是統(tǒng)一好，否則大壟斷會變成小壟斷,，從而帶來效率低下,、資產(chǎn)損失、安全運行受挑戰(zhàn),、環(huán)境污染等問題,。”他說,。
2002年2月,，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，拉開了電力改革的序幕,。這個通知提出廠網(wǎng)分開,、主輔分離,，成立區(qū)域電網(wǎng)并最終實現(xiàn)輸配分開、競價上網(wǎng),，建立電力市場,。
今年兩會后，電力體制改革再次成為人們關(guān)注的焦點,。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者,，“廠網(wǎng)分開”后發(fā)電廠競爭格局初步形成，但競爭機制以及電價等配套機制尚未建立起來,。此次機構(gòu)改革,，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合,，重新組建國家能源局,，由國家發(fā)改委管理，說明以前的電力改革已經(jīng)走不通了,。
“整合之后,，電監(jiān)會之前的監(jiān)管和安全等職責(zé)在國家能源局將進一步得到加強，其能源監(jiān)管的范圍也將會進一步擴大,�,！钡植畯姾驮Q都認為，目前電力改革方向尚不明朗,，但電力必須在改革中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
“現(xiàn)階段要推進電力改革，重點是厘清買家和賣家的關(guān)系,，要根據(jù)我國現(xiàn)階段國情,、資源稟賦、能源安全等確定最適合,、最有效的改革路徑,。”林伯強強調(diào),。
林伯強認為,，此前的改革把國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分開，并沒有使二者形成競爭的關(guān)系,。如果再將國家電網(wǎng)拆分,，也沒有什么實際意義，仍然會形成地域壟斷,，可能會給老百姓帶來更高的改革成本,。
針對壟斷問題，外界普遍認為要引入市場競爭,，激發(fā)市場活力,�,！耙苿与娏Ω母铮紫纫母镫妰r機制,，向市場機制化方向改革,。其次，政府對電網(wǎng)的管理體制,，包括投資,、項目審批機制等需要改革，在這些基礎(chǔ)上,，才能推動電力企業(yè)的改革,，引入市場競爭�,！痹Q指出,。
林伯強說，現(xiàn)行電力體制中,，市場定價權(quán)在政府不在企業(yè),。輸配分離是改革方向。為了提高運營效率和活力,，國家電網(wǎng)還要盡可能降低成本,，有更加透明的成本監(jiān)管等。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中,，還要引入民營企業(yè),，形成市場競爭。
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