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兩會傳遞鮮明改革指向 |
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【鏡頭】�,。吃�14日９時(shí)許，人民大會堂大禮堂,，近3000名全國人大代表莊嚴(yán)地按下表決器,，方案通過，新一輪機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的大幕正式拉開,。 |
改革,，再次成為本次兩會的強(qiáng)音。
政府工作報(bào)告繼十八大之后再次提出：“以更大的政治勇氣和智慧,，深入推進(jìn)改革開放”,；習(xí)近平總書記參加上海團(tuán)審議時(shí)，重申在廣東考察時(shí)的話：改革要“敢于啃硬骨頭,，敢于涉險(xiǎn)灘”,；而國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，則被輿論稱作新一輪改革的“揭幕戰(zhàn)”……
“當(dāng)前,，人們對深化改革抱以厚望,。協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，尤其是要重點(diǎn)改革政府行政體制,，創(chuàng)造新的改革紅利,。”浙江省紹興市人大常委會副主任車曉端代表說,。
“深化行政體制改革是推進(jìn)全面改革的突破口,。只有堅(jiān)持深化改革，我們才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化,、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的共同發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)‘中國夢’打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。”四川成都市市長葛紅林代表說,。
實(shí)行鐵路政企分開,，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品,、新聞出版和廣播電影電視,、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)……國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革無疑是本次兩會有關(guān)改革內(nèi)容的焦點(diǎn),。人們注意到,，與以前的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案相比，此次方案的題目增加了“職能轉(zhuǎn)變”4個(gè)字,。
“轉(zhuǎn)變政府職能,，必須正確處理政府與市場和社會的關(guān)系。要通過改革,，解決政府權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,，彌補(bǔ)‘缺位’，隔斷‘越位’,，糾正‘錯(cuò)位’�,！奔质°y監(jiān)局局長高飛代表說,。
再看政府工作報(bào)告，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森代表說,，政府工作報(bào)告通篇貫穿了改革精神,，提出了國企、非公經(jīng)濟(jì),、財(cái)稅體制,、投融資體制、資源價(jià)格,、收入分配,、政府職能轉(zhuǎn)變、醫(yī)藥衛(wèi)生等十幾個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù),，“字里行間透出改革新動向”,。
代表委員在熱議改革話題，新聞媒體也將改革設(shè)置為一項(xiàng)重要議題,，會內(nèi)會外互動交流,，深入探討：改革有哪些困難和阻礙,，如何獲得改革動力，如何設(shè)計(jì)改革路線圖……
兩會傳遞著鮮明的改革指向,，對攻堅(jiān)克難,、深化改革，人們抱有期待,，也滿懷期許,。
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深刻把握改革時(shí)空方位 |
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【原音】 司富春委員說：“政府工作報(bào)告陳述了１１個(gè)方面的矛盾和問題，講得多,、全,、實(shí)！”張秋香代表認(rèn)為,，困難越多越說明改革勢在必行——開弓沒有回頭箭,。 |
如何看待中國當(dāng)前的改革？到了哪一步,、應(yīng)該怎么干,、未來如何走，這些問題需要放在一個(gè)時(shí)空坐標(biāo)中考量,。
30多年來,，我國發(fā)展的根本動力是改革。依靠改革,，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了舉世罕見的高速增長,，總量躍居世界第二位。在發(fā)展的過程中,，城鄉(xiāng)差距較大,、區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富懸殊,、環(huán)境污染等問題也日益凸顯,。應(yīng)對解決這些問題，無疑要靠科學(xué)發(fā)展,，而深化改革是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求,。
司富春委員說：“政府工作報(bào)告陳述了１１個(gè)方面的矛盾和問題，講得多,、全,、實(shí)！”江蘇泗陽縣團(tuán)縣委書記張秋香代表認(rèn)為,，困難越多越說明改革勢在必行——開弓沒有回頭箭,。
改革不停頓，開放不止步,。
“深水區(qū)”,、“攻堅(jiān)期”……這些是代表委員在審議討論改革所處階段時(shí)的高頻詞,，與其一起被提及的是“重點(diǎn)領(lǐng)域”、“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,。
“改革需要全面推進(jìn),，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，對全局尤為重要,�,！敝袊ど蹄y行江西省分行行長倪百祥代表說：“一些牽一發(fā)而動全身的環(huán)節(jié)，應(yīng)該先行突破,�,！�
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康委員認(rèn)為，同30多年前普惠式改革相比,，今天的改革面臨的局面復(fù)雜得多：當(dāng)初的一些改革受益者為了維護(hù)自身利益,，已經(jīng)成為改革繼續(xù)推進(jìn)的阻力。
由此來看,，改革的“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,，無非就是一些利益格局最難打破的地方。
就本次政府機(jī)構(gòu)改革而言,，“不該管的放權(quán),，該管的管住管好”，要向市場放權(quán),，向社會放權(quán),。放權(quán)，勢必觸動一些長期形成的利益格局,，需要政府部門以“割自己的肉,、革自己的命”的態(tài)度面對陣痛，阻力是顯而易見的,。“硬骨頭”之硬,、“險(xiǎn)灘”之險(xiǎn),，就體現(xiàn)在這里。
“改革與危機(jī)賽跑,，這并非危言聳聽,！”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林委員認(rèn)為，“當(dāng)前只有通過改革攻堅(jiān)化解深層次矛盾,、創(chuàng)造新的制度紅利,，才能真正掌握改革和發(fā)展的主動權(quán)�,！�
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凝聚共識探索改革路徑 |
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【熱詞】 “摸著石頭過河”,，曾經(jīng)是中國改革的經(jīng)典比喻,。30多年后的今天，當(dāng)探索式改革已演進(jìn)為綜合配套式改革,，“頂層設(shè)計(jì)”一詞應(yīng)時(shí)而興,，也成為今年兩會的熱詞。 |
在中國的改革中,，政治體制改革是引人注目的部分,。這個(gè)之前似乎有些“敏感”的話題，現(xiàn)在已經(jīng)變得“尋�,！�,。
從人大會議新聞發(fā)言人的答問，到媒體記者的報(bào)道,，都清晰地說明：這方面的改革不是空喊抽象的概念,，也不是照搬別人的一套，而是身邊實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步,。
觀察今年兩會,，民主政治進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)：
同票同權(quán)，全國人大代表首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉產(chǎn)生,；
“兩升一降”,，來自一線的工人農(nóng)民代表增加，更多基層聲音進(jìn)入決策視野,；
協(xié)商民主,，在政協(xié)會議的平臺上，委員積極履職,，建言獻(xiàn)策,，渠道拓展，工作創(chuàng)新,；
機(jī)構(gòu)改革,，政府改革和建設(shè)是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要環(huán)節(jié),；
……
今天談?wù)摳母�,，無疑增加了許多自信。而這種對改革的自信,，正是中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信的體現(xiàn),。
自信的基礎(chǔ)是共識——中國未來發(fā)展最大的紅利還是改革,。
共享型改革需要共建型參與，增進(jìn)共識才能調(diào)動民眾的參與熱情,，形成上下一致的改革氛圍,。兩會上,，“尋求推進(jìn)改革開放的最大公約數(shù)”，成為代表委員履職的一個(gè)重要取向,。
“未來中國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在改革,，而改革的關(guān)鍵又在于能否進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)�,！泵窠ㄖ醒敫敝飨紕僮璐碚J(rèn)為,。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵委員則提醒了另一個(gè)方向：改革本身是一個(gè)逐步摸索、逐步變遷的過程,，頂層設(shè)計(jì)最多是個(gè)方向,，下面必須因地制宜自主探索。
顯然,，頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)精神相得益彰,，是一個(gè)業(yè)已達(dá)成共識的改革方法論。而要激發(fā)群眾的積極性,，形成改革合力,，則必須讓改革紅利更普惠。
中華律師協(xié)會副會長朱征夫委員更關(guān)注法治對于改革的意義：“法治思維,，也是推進(jìn)改革的必須,。”法治提供游戲規(guī)則,，能讓改革和改革者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),；改革的成果也可以上升為法規(guī)和法律，得以鞏固和推廣,。
�,。ú糠謨�(nèi)容綜合新華社報(bào)道）