全國人大代表,、國家開發(fā)銀行陜西分行黨委書記,、行長黃俊在兩會期間建議，規(guī)范政府融資平臺,，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。
黃俊認為，為順利推進城鎮(zhèn)化發(fā)展,，政府融資平臺必須在城鎮(zhèn)化建設(shè)中扮演重要角色,。但是目前我國政府融資平臺存在很多問題，例如平臺功能定位不清晰,、職責邊界不明,，運作不規(guī)范、缺乏有效監(jiān)管等,，這導(dǎo)致了政府融資平臺融資行為受限較多,，平臺債務(wù)風險難以得到有效控制，在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中難以發(fā)揮應(yīng)有作用,。
為此,，黃俊建議，一是今后需規(guī)范融資平臺發(fā)展方向和融資范圍,。要按照市場化原則和方式,，將平臺融資行為與其他市場主體融資行為進行限制和區(qū)分，規(guī)范平臺融資范圍的單一性,，應(yīng)理性界定地方政府的發(fā)展目標,，合理設(shè)立融資平臺個數(shù)。
二是應(yīng)建立主辦行貸款制度,。建議由相關(guān)部門組織協(xié)調(diào),，根據(jù)平臺公司業(yè)務(wù)范圍及已有貸款來源和規(guī)模，確定融資平臺貸款的主辦銀行及銀團貸款的牽頭銀行,，有效解決由銀行間的不正當競爭而引發(fā)的多頭授信,、管理失控等問題。由于融資平臺貸款的投向主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，存在投資大,、回收期長等特點，使得融資平臺存在大額度,、長期限的資金需求,，建議主辦行選取以大額、長期為特色的銀行。
三是應(yīng)從每年地方財政預(yù)算中,，列出專項規(guī)模,，用于補充政府融資平臺資本金,，以增強平臺實力,。