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全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊秩涨霸诮邮苡浾卟稍L時(shí)透露了一組數(shù)據(jù)：抽樣調(diào)查表明,，我國留守的務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡為55歲，其中女性超過63%,，初中及以下文化程度者近83%,。
因此，對于“城鎮(zhèn)化”這一話題,，張?zhí)伊值囊暯桥c常人不同,。3月10日，張?zhí)伊衷诮邮苤袊嗄陥?bào),、中青在線,、搜狐網(wǎng)聯(lián)合主辦的兩會(huì)訪談時(shí)表示，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，是必然趨勢,。2012年，我國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.63億人,，并且以每年900萬人~1000萬人的速度增長,，未來“誰來種地、如何種地”已經(jīng)成為回避不了的問題,。
今年,，張?zhí)伊衷谌珖䥇f(xié)會(huì)議上提了一份建議,，呼吁加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。他表示,，公眾十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,，要求加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，但如果追根溯源,，要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，就要對農(nóng)民素質(zhì)的提高予以足夠重視。
他說,，我國現(xiàn)在要花大力氣加快新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建,，新型職業(yè)農(nóng)民是其中最重要的“細(xì)胞”。如果仍是千家萬戶的小而分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,，農(nóng)民的素質(zhì),、生產(chǎn)資料的應(yīng)用、現(xiàn)代科技的使用都有局限,，對資源利用效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生影響,。
張?zhí)伊终f，我們現(xiàn)在所說的城鎮(zhèn)化,，要有土地的保障,，要有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的支撐,，要有人口的聚集,，還要有公共服務(wù)，這樣才是城鎮(zhèn)的概念,。但是,，現(xiàn)在有些地方，土地的城鎮(zhèn)化快過人的城鎮(zhèn)化,，實(shí)際上不是真正的城鎮(zhèn)化,。
他認(rèn)為，從我國國情來看,，適合推進(jìn)“就近城鎮(zhèn)化”,。城鎮(zhèn)化一定要跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一起推進(jìn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高產(chǎn)業(yè)化水平，從而解決就地就業(yè),，實(shí)現(xiàn)“就地,、就近城鎮(zhèn)化”，進(jìn)而解決目前出現(xiàn)的“人口大流動(dòng),、交通大運(yùn)輸,、家庭大分離”的問題,。在這個(gè)過程中，需要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,。
張?zhí)伊种赋�,，我國的土地產(chǎn)出率并不低，但是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的分母很大,，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,。我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力上存在的問題，主要不是人數(shù)的問題,，而是質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)方面的問題。現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力中老人,、初中以下文化水平者比較多,。
張?zhí)伊纸榻B，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼勞動(dòng)者方面,，發(fā)達(dá)國家普遍采取立法保障,、強(qiáng)制教育培訓(xùn)、嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入和出臺(tái)優(yōu)惠政策等措施,。例如,，法國政府資助公立農(nóng)業(yè)學(xué)校對務(wù)農(nóng)青年公民提供免費(fèi)職業(yè)教育，并強(qiáng)制要求其獲得職業(yè)教育證書后方可務(wù)農(nóng),。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策新一輪改革議案中提出,，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中“直接支付”的2%，專門用于扶持40歲以下的青年農(nóng)民,。他在美國考察時(shí)見到,，農(nóng)民要想使用某些生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)藥，需要有資質(zhì)證書,，證明自己對這方面的知識(shí)、技能有所掌握,。
反觀我國,，我國新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入相當(dāng)不足。張?zhí)伊滞嘎�,，中央�?cái)政支持的農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”項(xiàng)目,，每年只能培訓(xùn)農(nóng)民300萬人左右，覆蓋面不到5%,，且大多屬于一般性技能培訓(xùn),。從地方來看，產(chǎn)糧大縣往往是財(cái)政小縣,，加之農(nóng)業(yè)對拉動(dòng)地方GDP貢獻(xiàn)有限,，因此,，地方難以有足夠的動(dòng)力和財(cái)力投入到量大面廣的培訓(xùn)中去。
“國家現(xiàn)在搞學(xué)歷教育,，我們希望實(shí)行免學(xué)費(fèi),，就像中等職業(yè)教育一樣，當(dāng)然,，要跟農(nóng)民的生產(chǎn)生活相適應(yīng),，搞彈性學(xué)制。我們搞了一個(gè)百萬農(nóng)民中專生培訓(xùn)計(jì)劃,。一般的職業(yè)教育,，涉農(nóng)專業(yè)可以免學(xué)費(fèi)，那么我們對農(nóng)民,、新型農(nóng)民也可以�,，F(xiàn)在還有一些農(nóng)民不一定接受學(xué)歷教育但要接受培訓(xùn)�,？傊�,，一個(gè)是學(xué)歷教育，一個(gè)是職業(yè)培訓(xùn),�,！�
張?zhí)伊终J(rèn)為，現(xiàn)有職業(yè)院校的涉農(nóng)專業(yè),，一定程度上存在“去農(nóng)化”傾向,，主要是因?yàn)椤斑m銷不對路”，教育跟產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié),，培養(yǎng)出的畢業(yè)生不能夠在農(nóng)村有所作為,，自身也不具備這方面的動(dòng)力。張?zhí)伊纸ㄗh,，國家應(yīng)研究設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民中等教育專項(xiàng),，對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主等生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行中等職業(yè)學(xué)歷教育,，實(shí)行免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)政策,，培養(yǎng)具有農(nóng)科中等職業(yè)教育水平的職業(yè)農(nóng)民。
他還建議,，為了提高農(nóng)民的積極性,，可以出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策。比如,，農(nóng)民通過學(xué)習(xí)取得相應(yīng)資質(zhì)后,，可以優(yōu)先獲得流轉(zhuǎn)土地，金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、社會(huì)保障等方面也向這些農(nóng)民傾斜，讓國家的優(yōu)惠政策優(yōu)先落實(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民身上,。
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