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昨日（3月13日），全國人大代表,、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華在“中國證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員記者見面會”上表示,，今年在上市公司監(jiān)管層面將推動《上市公司監(jiān)管條例》的出臺，修訂上市公司并購重組辦法以及上市公司收購管理辦法,，進(jìn)一步完善上市公司監(jiān)管體系的建設(shè)，提升上市公司監(jiān)管水平,，保護(hù)投資者權(quán)益,。
歐陽澤華說，目前已經(jīng)初步形成《上市公司監(jiān)管條例》草案,，主要包括上市公司信息披露,、公司治理、并購重組以及罰則四方面內(nèi)容,。
據(jù)介紹,，在信息披露上，擬在條例中對信息披露的方式,、義務(wù)人,、相關(guān)主體須履行的責(zé)任等方面進(jìn)一步具體化；在公司治理方面,，除股東大會,、董事會、監(jiān)事會,、經(jīng)理層等有相關(guān)制度安排之外,，還就約束大股東行為規(guī)范，進(jìn)而解決公司獨立性問題進(jìn)行了闡述和規(guī)定,；在并購重組方面,，則對涉及重組方面的具體內(nèi)容，包括交易類型,、相關(guān)準(zhǔn)入條件,，擬做進(jìn)一步規(guī)定；此外還包括對違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做了規(guī)定,。
歐陽澤華表示,，去年證監(jiān)會依法對并購重組行政許可審核流程和審核進(jìn)度進(jìn)行公示，今年正在研究擬進(jìn)一步增加并購重組公開的內(nèi)容和范圍；同時,，正在配合國務(wù)院等部門推動跨所有制,、跨地區(qū)并購重組的制度安排，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，利用資本市場并購重組這一平臺提供更好的服務(wù),。
對于上市公司并購重組以及收購方面法律法規(guī)的修訂內(nèi)容，歐陽澤華透露,，修訂的主要出發(fā)點是從為了減少行政許可,，加強市場服務(wù)的監(jiān)管理念出發(fā)而做出安排的。其中,，正在考慮是否對重大資產(chǎn)的出售做一些行政許可,，進(jìn)一步推進(jìn)并購重組定價機制的市場化。同時,，對于夾層融資,、過橋貸款、并購基金,，債券,、權(quán)證等相關(guān)方面，擬嘗試在修訂中為這些并購工具的使用打開方便之門,。
對于目前有不少財務(wù)顧問擬借道并購重組來實現(xiàn)資產(chǎn)證券化的現(xiàn)象,，歐陽澤華表示，通過第三方發(fā)行股份購買資產(chǎn),，實現(xiàn)資產(chǎn)證券化目前不存在法律障礙,，監(jiān)管部門須關(guān)注的是它的合規(guī)性和公允性。
值得注意的是,，歐陽澤華在今年兩會中提交了關(guān)于修改證券法方面的建議,，認(rèn)為當(dāng)前證券法中對于境內(nèi)企業(yè)走出去，境外企業(yè)走進(jìn)來等方面內(nèi)容存在進(jìn)一步修訂的必要,。
歐陽澤華稱,，此前，1994年國務(wù)院出臺了關(guān)于境內(nèi)企業(yè)在境外募集股份上市的特別規(guī)定,，經(jīng)過近20年的發(fā)展,，現(xiàn)在有必要將境內(nèi)企業(yè)20年走出去的監(jiān)管實踐、經(jīng)驗和教訓(xùn)升華到證券法的層次,。
同時,，隨著國內(nèi)資本市場不斷發(fā)展壯大，關(guān)于境外企業(yè)在A股市場發(fā)行上市的問題凸顯,。歐陽澤華表示,，在綜合評估的情況下,，建議在修改證券法時將其列入其中，至于具體法規(guī)中如何表述則還沒有具體定論,。
歐陽澤華建議,，將證券法修改納入全國人大常委會五年立法規(guī)劃和今年立法計劃。
此外,，歐陽澤華還說,，目前萬福生科財務(wù)造假事件還在調(diào)查中，同時要求上市公司在不同階段,，披露它可能存在的風(fēng)險,，以提示投資者。這是保護(hù)投資者最好的方法,。從監(jiān)管部門來講,，證監(jiān)會將嚴(yán)厲打擊資本市場各種違法違規(guī)行為。
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