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“軌道交通特別是以高速電氣化為基本特征的現(xiàn)代軌道交通,，具有速度快,、安全性好,、運(yùn)能大,、能耗低,、污染輕,、占地少,、造價(jià)低,、舒適度高,、效益好的明顯優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),。”全國(guó)人大代表,、上海鐵路局副局長(zhǎng)姜曦暉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，由于軌道交通建設(shè)公益性強(qiáng)、投資巨大,、收益周期長(zhǎng)等特點(diǎn),，國(guó)家應(yīng)該對(duì)軌道交通實(shí)行差別化政策，以促進(jìn)軌道交通的快速發(fā)展,。
今年1月份出現(xiàn)的大面積霧霾天氣,，引發(fā)全社會(huì)高度關(guān)注和熱議。姜曦暉表示,，在北京市公布的PM2.5構(gòu)成比例中,，機(jī)動(dòng)車尾氣占到22%以上，電廠,、鍋爐等煤炭燃燒占到近17%,。有數(shù)據(jù)顯示，全球有近1/3污染物是交通行業(yè)排放的,，而且這個(gè)勢(shì)頭還在加劇,。不過，以電氣化高速度為基本特征的現(xiàn)代軌道交通,，基本消除了粉塵,、油煙和其他廢氣污染。
另外,，汽車,、飛機(jī)使用的是不可再生的一次性能源汽油、柴油,，而包括地鐵在內(nèi)的軌道交通采用的則是二次能源電力,，隨著水電,、太陽(yáng)能、風(fēng)能,、和核電等能源的發(fā)展,，軌道交通在能源消耗方面的優(yōu)勢(shì)還將更加突出,。
從造價(jià)方面看,，高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)要比4車道的高速公路節(jié)約17%，高速列車平均每座席造價(jià)僅相當(dāng)于短途飛機(jī)每座席造價(jià)的10%,，而普通列車又比高速鐵路造價(jià)低很多,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果以普通鐵路每人每公里的能耗為1.0,，則高速鐵路為1.42,，大轎車為1.45，小汽車為8.2,，飛機(jī)為7.44,。
由于軌道交通建設(shè)是民生基礎(chǔ)工程，技術(shù)含量高,、前期投入大,、回報(bào)周期長(zhǎng)、牽涉方面廣,，僅僅依靠某一個(gè)方面的能力是難以實(shí)施的,。姜曦暉表示，只有實(shí)行差別化支持的政策,，才能切實(shí)加快軌道交通的建設(shè)發(fā)展,。
他建議，一是要高度重視軌道交通項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局中的重要地位和作用,，超前做好軌道交通規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展,。二是要制定扶持軌道交通優(yōu)先發(fā)展的政策，充分調(diào)動(dòng)地方政府和社會(huì)各方面積極性,，鼓勵(lì)有條件的地方先行先建,。三是要加大、加快東,、中部地區(qū)完善路網(wǎng)項(xiàng)目的投入,，鼓勵(lì)東部人口密集地區(qū)城市群大力建設(shè)城際鐵路，支持大型城市發(fā)展城市軌道交通,。另外,，國(guó)家須在立項(xiàng)、土地,、資金,、稅收,、建設(shè)等方面給予更加“優(yōu)惠”的差別化政策支持，進(jìn)行全方位扶持,。特別是在投融資方面,，要制定對(duì)社會(huì)資本和民間資本進(jìn)入軌道交通建設(shè)的鼓勵(lì)和支持的政策措施。
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