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有一次，全國人大代表,、湖南省岳陽市人大常委會主任李湘岳到某縣的一個小水庫釣魚,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)水庫多年失修,。
他就向管理人員打聽：“這個項目是縣里管,？”讓他吃驚的是,，對方回答說：“省發(fā)改委管,！”
李湘岳知道,，省政府有一筆專項轉(zhuǎn)移支付資金,。但是，他沒想到,，縣里一個小的水利項目,，也要到省里審批。
“像現(xiàn)在這樣,，大家都跑關(guān)系,、找門路、想辦法托人,。機靈點,、跟上面有關(guān)系的人往往就‘跑’來了資金，老實點的就跑不到,�,！崩钕嬖涝诤洗韴F會議上說。
李湘岳“炮轟”的是財政專項轉(zhuǎn)移支付制度,。近年來,，中央財政支持地方民生發(fā)展的支付，很大一部分是通過專項轉(zhuǎn)移支付完成,。
專項轉(zhuǎn)移支付是轉(zhuǎn)移支付的兩種形式之一,，主要服務(wù)于中央的特定政策目標(biāo)。這一資金與項目掛鉤,，種類繁多,，2006年的規(guī)模就已超過200種。另一種轉(zhuǎn)移支付則是一般性轉(zhuǎn)移支付,。這部分資金的分配有一套明確的計算公式,，被稱為“陽光資金”。
政府工作報告提出,，今年將新增赤字1.2萬億元,，新增幅度惹人注目。如何把財政支出用到“刀刃”上,？
不少人大代表反映,，“專項資金”的流向，不是按實際需求決定,。中央專項轉(zhuǎn)移支付涉及項目多,，相關(guān)部門人手有限,，難以真正嚴(yán)格核查每一個項目。于是,，很大程度上依賴于地方申報的力度,。
這就導(dǎo)致了“跑部錢進”現(xiàn)象�,！皼]有資金就立不了項,，所以現(xiàn)在老是縣里的往市里跑，市里的往省里跑,�,！比珖舜蟠怼⒃颇鲜≌淹ㄊ形睍洀埣o(jì)華說,。
相對專項資金數(shù)量年年攀高,，李湘岳看到的現(xiàn)象是，“在我調(diào)研的湖南農(nóng)村,，很多公益事業(yè)沒人管,，水塘沒人修，水渠淤塞了也沒人管,�,！�
全國人大代表、濟南市市長楊魯豫對此感觸很深,�,！耙粋�城市好比一個家，要做好多菜,。專項轉(zhuǎn)移支付就像這個錢只能買醬油,，我不能拿它買鹽。但實際上,，我家里可能多的是醬油,，缺的是鹽�,！�
據(jù)財政部提供的數(shù)據(jù),，在近20年的時間，只有2005年～2007年出現(xiàn)過專項資金少于一般轉(zhuǎn)移支付的局面,。
“改革中最重要的障礙就是權(quán)力,，就是批項目的權(quán)力舍不得放�,！崩钕嬖勒f,。
坐在旁邊的湖南省財政廳廳長史耀斌贊同地點頭：“這涉及到部門利益問題�,！�
記者注意到,，在中共中央政治局委員,、國務(wù)委員馬凱3月10日所作的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案說明中,，提出要“大幅度減少,、合并中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,，將適合地方管理的專項轉(zhuǎn)移支付項目審批和資金分配工作下放地方,，為地方政府更好地履行職能提供財力保障�,！�
楊魯豫期待,，這條規(guī)定能在實踐中細(xì)化�,！澳茏尩胤秸浞职彦X用到最迫切的民生問題上,，缺鹽就買鹽，缺醬油才買醬油,�,！�
全國人大代表、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長鄧秀新認(rèn)為,，大幅度減少專項轉(zhuǎn)移支付,，就像在“跑步機”上跑步，“讓你原地踏步,，即使你跑‘部’,，錢也不進�,！�
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