前美國聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司(FDIC)董事會主席希拉·貝爾在華府素以快人快語聞名,，近期在一篇針砭美國時(shí)弊的文章中她指出,，奧巴馬身旁的經(jīng)濟(jì)智囊全由前財(cái)長羅伯特·魯賓的“門徒”擔(dān)綱。這其中透露出的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象是美國社會的胎記,，而“旋轉(zhuǎn)門”帶來的近親繁殖和裙帶關(guān)系則是美國政壇難以治愈的痼疾,。
魯賓現(xiàn)年75歲,，美國第70任財(cái)長，至今仍然活躍在政經(jīng)舞臺,，把穿梭于美國政界,、商界、學(xué)界的“旋轉(zhuǎn)門”神功練到了爐火純青的地步,，筆者近期與其交流時(shí),，發(fā)現(xiàn)他依舊精力充沛、思路清晰,。
早年從律所和高盛等投行起家的魯賓在上世紀(jì)90年代被克林頓相中,，在克林頓內(nèi)閣中擔(dān)任白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任、財(cái)政部長等要職,，與前美聯(lián)儲主席格林斯潘都是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新同時(shí)埋下金融危機(jī)伏筆的關(guān)鍵人物,。1999年從財(cái)長的寶座上卸任后,，魯賓在花旗集團(tuán)擔(dān)任董事長等高職，在出任花旗集團(tuán)高管的十年內(nèi),，魯賓賺得上億美元的薪酬,，同時(shí)幫助花旗在金融危機(jī)期間得到美國政府的巨額救助，因此在美國國內(nèi)備受詬病,。
魯賓在美國財(cái)經(jīng)界影響力甚大,，其“徒子徒孫”也成為奧巴馬首個(gè)任期和第二任期內(nèi)的頂梁柱，這些后來者的公轉(zhuǎn),、自轉(zhuǎn)都沒能脫離師祖的半徑,。薩默斯接替魯賓繼任美國財(cái)長，薩默斯也成為奧巴馬首個(gè)任期中的白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任,。蓋特納是魯賓時(shí)代的副財(cái)長,，在奧巴馬首個(gè)任期中榮升財(cái)長，擔(dān)當(dāng)起執(zhí)行不良資產(chǎn)救助計(jì)劃和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等重?fù)?dān),，蓋特納近期卸任,，加入了魯賓擔(dān)任聯(lián)席主席的美國外交學(xué)會，希拉·貝爾眼中的“魯賓小馬仔”進(jìn)入學(xué)界也未能擺脫魯賓的影子,。
奧巴馬第二任期的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)近期成型，四大“經(jīng)濟(jì)金剛”全是魯賓系人馬,，皆與魯賓有各種交集或子集關(guān)系,。奧巴馬最新提名的白宮行政管理和預(yù)算局局長西爾維婭·伯韋爾曾是魯賓的辦公廳主任，屬于魯賓的嫡系部隊(duì),。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席阿蘭·克魯格曾是蓋特納的助理財(cái)長,，屬于魯賓系的曾孫級人物。曾任克林頓內(nèi)閣白宮行政管理和預(yù)算局局長的雅各布·盧2006年加入花旗,，成為魯賓的下屬,，盧目前已接替蓋特納履新財(cái)長，在花旗日進(jìn)斗金的經(jīng)歷使得他在國會聽證會上飽受詰問,，而魯賓在其提名聽證會上特意差人送來“手諭”力挺這位家將,。白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任吉恩·斯珀林則是魯賓擔(dān)任國家經(jīng)濟(jì)委員會主任時(shí)的副手，也是美國外交學(xué)會成員,。此外,，美國金融監(jiān)管圈高層也遍布魯賓系大將，美國商品期貨交易委員會主席加里·根斯勒是魯賓擔(dān)任財(cái)長時(shí)的助理財(cái)長,，“兩房”的監(jiān)管者聯(lián)邦住房金融署代理署長愛德華·德馬科是魯賓時(shí)代的財(cái)政部司局級領(lǐng)導(dǎo),。
“旋轉(zhuǎn)門”是美國兩黨制政治生態(tài)下的產(chǎn)物。一朝天子一朝臣,，大選或者中期選舉之后,，華府幾家歡樂幾家愁,，既有搬進(jìn)皇城的官員，亦有黯然離開美國政壇的老將,。共和黨總統(tǒng)小布什的八年執(zhí)政對民主黨而言,，是中青年后備“部級官員”培養(yǎng)的噩夢。羽翼不豐的奧巴馬入主白宮需要治國,，只能倚重民主黨前朝的財(cái)經(jīng)大員,，斯珀林這批四十多歲的經(jīng)濟(jì)干將重回白宮時(shí)，已是五十多歲,，黑發(fā)人熬成了白發(fā)人,。同理，奧巴馬執(zhí)政八年也意味著共和黨的大批部級高官只能在傳統(tǒng)基金會等右翼智庫,、商界,、斯坦福等大學(xué)“蟄伏”。此外,，由于美國內(nèi)閣成員任命需通過國會參議院批準(zhǔn),，出于政治操作穩(wěn)妥考量，新內(nèi)閣往往會首選前朝大將,，這就造成新銳難以跳龍門進(jìn)入美國總統(tǒng)內(nèi)閣,。近年來，美國總統(tǒng)大選的花費(fèi)以數(shù)億美元當(dāng)量計(jì)算,，魯賓這樣的“金主”在內(nèi)閣構(gòu)架上的話語權(quán)也在無形中提升,。
從積極的角度來看，兼聽則明,、偏聽則暗,，旋轉(zhuǎn)于政界、商界,、學(xué)界之間,，有助于美國決策者的知識更新，避免出現(xiàn)共和黨人批評有些奧巴馬經(jīng)濟(jì)智囊“連企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表都沒見過”,，防止決策理想化和真空化,。
當(dāng)然，“旋轉(zhuǎn)門”也造成裙帶資本主義在美國盛行,，各種界別之間的利益輸送則成為常態(tài),，而且使得美國出現(xiàn)治國理念“反芻”現(xiàn)象�,；ㄆ�,、高盛成為美國財(cái)長大本營，由蓋特納來決定不良資產(chǎn)救助計(jì)劃中的資金要分給花旗多少，他自然需要掂量老上司的面子和自己卸任后的退路,，財(cái)政部的通話記錄顯示,，蓋特納和老上司之間保持著熱線聯(lián)系。金融危機(jī)已經(jīng)發(fā)生五年,，“美國仍在走優(yōu)待金融巨頭和美聯(lián)儲開閘放水的老路”,，希拉·貝爾如是批評。希拉·貝爾在新著《不畏艱險(xiǎn)》中直言,，蓋特納這個(gè)政府“救助隊(duì)長”一直偏袒花旗,，美國政府的救助計(jì)劃簡直就是給一家金融機(jī)構(gòu)量身訂制的，“能讓我想得通的唯一解釋就是,，老上司魯賓在背后施壓”,，在美國此輪金融救助中，大魚得到國家擔(dān)保,，小魚倉皇自保,。