近年來,，由于空氣中PM2.5(細(xì)顆粒物)濃度過高，我國區(qū)域性霧霾污染頻發(fā),。今年1月份以來,，長時間,、大范圍的霧霾天氣更是橫掃我國中東部地區(qū)，尤以京津冀魯,、長三角和珠三角地區(qū)為甚,。
霧霾，既影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，也危害民眾健康,。
“這已經(jīng)是當(dāng)前社會最大的矛盾之一，這是多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,、不科學(xué),、不可持續(xù)積累起來的矛盾，這個矛盾表現(xiàn)形式就是霧霾,�,！薄皟蓵逼陂g,，政協(xié)委員,、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記劉振亞直面這一沉重話題,。他認(rèn)為,，我國能源發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以電力為中心的大能源觀，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式,，并通過“以電代煤,、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”的舉措來應(yīng)對霧霾,。
他的這一觀點(diǎn),，引發(fā)了“兩會”代表們的共鳴。
能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理
“嚴(yán)重灰霾污染,，表面上是由不利氣象條件所引發(fā),，但根本原因則是長期以來不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等積累所致,�,！闭䥇f(xié)委員、中國工程院副院長謝克昌表示,。
改革開放以來,，我國能源工業(yè)快速發(fā)展。但在這一過程中,，許多問題被慢慢積蓄起來,，并通過霧霾迅速暴露和凸顯。
一方面,，我國化石能源在能源消耗格局中一直占比過高,。我國的發(fā)展過于依靠石油,、煤炭等，且對外依存度逐年提高,，成為能源安全一大軟肋,。目前，我國能源資源以煤為主,，火電裝機(jī)占總裝機(jī)的72%左右,，火電發(fā)電量占總發(fā)電量的82%左右，每年消耗電煤16億噸左右,。
另一方面,，我國電力就地平衡的發(fā)展模式一直延續(xù)至今。也就是說,，哪里缺電,，就在哪里建電廠。但我國能源資源與能源需求呈逆向分布格局,，客觀上需要在全國范圍優(yōu)化配置能源資源,。
時至今日，我國京津冀魯?shù)貐^(qū)光火電機(jī)組裝機(jī)就達(dá)1.3億千瓦,，長三角地區(qū)火電裝機(jī)1.4億千瓦,，換算到單位面積的裝機(jī)容量，華北地區(qū)是西北地區(qū)的13倍,，長三角地區(qū)是西北地區(qū)的26倍,。
這兩方面的問題，不僅導(dǎo)致了煤電運(yùn)緊張,，更導(dǎo)致了如今嚴(yán)重的生態(tài)問題,。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排放量均居世界首位,，我國東部地區(qū)環(huán)境承載能力已接近極限,。有數(shù)據(jù)顯然，東中部地區(qū)PM2.5嚴(yán)重超標(biāo),，高于安全值5—8倍,。
總之，霧霾問題的產(chǎn)生,，既與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān),，更與能源發(fā)展方式有關(guān)。轉(zhuǎn)變就地平衡的電力發(fā)展方式和過度依賴煤炭的能源利用方式是解決問題的關(guān)鍵,。
轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式勢在必行
未來,，隨著我國能源需求的持續(xù)增長和全球能源格局的深刻變化，我國能源形勢將更加復(fù)雜嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩,。
人大代表,、廣東明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)建議：在京津冀地區(qū)，2015年前停止建設(shè)和不再開工以煤炭消耗為原料的能源和工業(yè)項(xiàng)目,；在東南沿海地區(qū)制定計(jì)劃,，2015年以后不再建設(shè)燃煤電廠和以煤炭為原料的工業(yè)項(xiàng)目。
但是,，僅僅這樣做并不夠,。
一方面，黨的十八大提出“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),。發(fā)展不能沒有能源,。2012年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)時我國人均年用電量只有經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家2008年水平的40%左右,，增長空間大,、剛性強(qiáng)。另有預(yù)計(jì),，到2020年和2050年,，我國全社會用電量分別達(dá)到8.6萬億和16.5萬億千瓦時，人均用電量分別達(dá)到5700和10700千瓦時,，發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到20億和40億千瓦左右,。“即使到2050年,，我們?nèi)司秒娏砍^1萬多千瓦時，也僅是美國目前人均用電量的80%,。40年以后,，還趕不上人家現(xiàn)在的人均用電量�,！眲⒄駚喺f,。
另一方面，煤炭仍是我國的基礎(chǔ)能源,，并在很長一段時間是我國的主導(dǎo)能源,。實(shí)現(xiàn)煤炭的高效潔凈利用，最主要的途徑就是發(fā)電,。
如果仍然維持現(xiàn)有的裝機(jī)結(jié)構(gòu),，電煤消耗量將達(dá)到令人震驚的程度，我國的水資源,、土地資源,、環(huán)境資源、運(yùn)力資源均無法承受，對中國將是災(zāi)難性的結(jié)果,。
中國能源結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)型,。政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉表示,，治理霧霾主要應(yīng)該從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源結(jié)構(gòu)方面著力,。
謝克昌強(qiáng)調(diào)，能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的根本轉(zhuǎn)變不僅是實(shí)現(xiàn)兩個“翻番”,、城鎮(zhèn)化,、確保能源安全的唯一出路，而且是防治大氣污染,，建設(shè)生態(tài)文明的根本出路所在,。
堅(jiān)持以電力為中心的大能源觀
國務(wù)院參事牛文元認(rèn)為，治理霧霾天氣既是迫切的也是長期的重大任務(wù),，“必須要動‘大手術(shù)’,，把它同城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境治理統(tǒng)一考慮,，作為一項(xiàng)重大國家任務(wù),，納入總體規(guī)劃之中�,！�
如何動“大手術(shù)”,？顯然需要通盤考慮，需要我們以大能源觀為指導(dǎo),，以系統(tǒng)論的方法,，以可持續(xù)發(fā)展的理念，以全局的,、整體的,、歷史的、開放的,、普遍聯(lián)系的視角去分析和研究能源問題,。
電能具有清潔高效、使用便捷的特點(diǎn),。所有一次能源都能轉(zhuǎn)換成電能,。劉振亞提出的“以電代油、以電代煤,、電從遠(yuǎn)方來”的思路治理霧霾,，正是準(zhǔn)確把握了電力作為推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中心環(huán)節(jié)這一特點(diǎn)。
堅(jiān)持以電力為中心,，就是把電力平衡作為能源平衡的重要支撐,，把發(fā)電作為一次能源轉(zhuǎn)換利用的重要方向，把電網(wǎng)作為能源配置的重要基礎(chǔ)平臺，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、提高能源效率的重要舉措,。
從能源消費(fèi)側(cè)來看，“以電代油,、以電代煤”可以提高電力在終端能源中的消費(fèi)比重,。一般來講，除航空和軍事等少數(shù)領(lǐng)域外,，如軌道交通,、汽車等方面的能源供應(yīng)都可以逐步使用電力滿足需求。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,，電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1個百分點(diǎn),，能源強(qiáng)度下降3.7個百分點(diǎn)。
從生產(chǎn)和輸送側(cè)來看,，“電從遠(yuǎn)方來”意味著我們要在國內(nèi)優(yōu)化電源布局,，加快大水電、大煤電,、大核電以及大的可再生能源基地建設(shè),，加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，推動電力資源大范圍優(yōu)化配置,，注重利用清潔能源,。此外，國外的清潔電力也可以通過逐漸成熟的特高壓輸電技術(shù)引入中國,。
“國家應(yīng)在西部建立更多的風(fēng)力,、太陽能等環(huán)保發(fā)電廠，將多余的電力輸送到東部沿海去,�,！比珖䥇f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中表達(dá)了自己的希望。