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新型城鎮(zhèn)化不僅要關(guān)注配套制度建設(shè),，也要解決巨量資金需求。全國政協(xié)委員,、浦發(fā)銀行行長朱玉辰表示,，作為我國金融體系的主要力量,，商業(yè)銀行必須站在國家全局的角度,，準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)特征，加快響應(yīng)步伐,，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式,，為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“找到錢”“用好錢”。
按照國家發(fā)展改革委的規(guī)劃測(cè)算,，未來我國新型城鎮(zhèn)化將增加２億－３億城市人口,，所需的配套資金將達(dá)到４０萬億元左右。
朱玉辰認(rèn)為,，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資有三大特點(diǎn)：一是資金需求量大,，二是建設(shè)周期和投資回收周期較長，三是投資項(xiàng)目部分甚至全部體現(xiàn)為社會(huì)效益而非直接的經(jīng)濟(jì)效益,，需要通過多元化金融服務(wù)為城鎮(zhèn)化提供資金支持,。商業(yè)銀行作為中國金融體系中的主要力量，在金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用,。
“首先要通過創(chuàng)新加大信貸支持,。”朱玉辰說,，對(duì)具有公益性質(zhì)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大學(xué)城,、醫(yī)院等的建設(shè),，要?jiǎng)?chuàng)新信貸管理制度，探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押管理等辦法,，尋求有效的信貸投入方式,；探索土地流轉(zhuǎn)收益和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的方式，創(chuàng)新并完善包括土地抵押在內(nèi)的新型信貸政策,；制定城鎮(zhèn)化金融專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)偏好,，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加大城鎮(zhèn)化金融的信貸支持,。
融資方式過于單一是制約新型城鎮(zhèn)化的一大瓶頸,。２０１２年底，地方政府債務(wù)的７４．９％來自于銀行貸款,。朱玉辰建議,，商業(yè)銀行要通過大力發(fā)展投行業(yè)務(wù)、城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基金托管等方式,，引導(dǎo)社會(huì)資金參與國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè),；通過探索以信托理財(cái)和設(shè)立資金池的方式，吸引保險(xiǎn)資金,、養(yǎng)老基金,、ＰＥ基金、海外資金等參與城鎮(zhèn)化建設(shè),；通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化,，盤活銀行中長期資產(chǎn)，為大型項(xiàng)目提供更多的融通資金,；通過打通股權(quán)和債權(quán)等金融市場(chǎng),，以多元化的融資方式支持城鎮(zhèn)化過程中的基本建設(shè)資金需求。
朱玉辰還建議銀行為地方政府提供一攬子綜合性金融服務(wù),。目前,，多數(shù)地方政府主要依靠政府平臺(tái)貸款融資，同時(shí)過度依賴土地財(cái)政融資,。隨著債務(wù)量的增加,，這種融資模式不可持續(xù)�,！吧虡I(yè)銀行要努力協(xié)助各級(jí)政府做好資金籌措計(jì)劃,，積極運(yùn)用各類社會(huì)資金，滿足長期項(xiàng)目的資金需求,；要通過時(shí)間和期限的合理安排,，創(chuàng)新并不斷豐富融資工具，協(xié)助地方政府防范和管理好金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好地方政府的金融顧問,�,！�
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