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繼去年首次將“PM2.5”一詞寫進(jìn)政府工作報告之后,，今年的政府工作報告再度對公眾關(guān)切的環(huán)保問題進(jìn)行積極回應(yīng),。溫家寶總理表示，“要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待,，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣,、水、土壤等突出環(huán)境污染問題……用實際行動讓人民看到希望,�,！�
全國兩會是政府決策的風(fēng)向標(biāo)，環(huán)保議題在政府工作報告中被“點題”,，是一個積極信號,。十八大報告所提出的“美麗中國”建設(shè)，將會從凝聚環(huán)保共識的兩會起步,。
建設(shè)“美麗中國”,，首先要對環(huán)保形勢有清醒認(rèn)識，而全國兩會正是一個反映問題的平臺,。代表委員來自全國各地,，他們對本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問題最有發(fā)言權(quán),。通過充分的兩會討論,，決策者能對環(huán)保形勢有一個總體把握，認(rèn)清哪些問題是全國性的環(huán)保危機(jī),，哪些是亟須解決的主要矛盾,。比如代表委員們一致反映的霧霾治理、水污染問題等,，就可能因更具普遍性而成為現(xiàn)階段環(huán)境治理的重點,。
除了反映現(xiàn)實存在的環(huán)境問題，全國兩會還是一個共商環(huán)境治理對策的平臺,。從身份構(gòu)成和知識背景看,，代表委員中既有常年研究環(huán)保政策的專家學(xué)者，也有奔走在環(huán)境調(diào)查一線的公益組織成員,，還有制定決策的環(huán)保部門的官員,。他們能對環(huán)保問題給出專業(yè)的分析和建議，能為設(shè)計環(huán)境治理的具體路徑貢獻(xiàn)智慧,。在他們的爭辯之下達(dá)成的環(huán)保共識,，更容易納入制度化治理和政策制定的軌道。
建設(shè)“美麗中國”,，還需要將宏觀愿景分解為具體目標(biāo),，而全國兩會正是制定時間表和路線圖的議政場,。“美麗中國”涵蓋生態(tài)文明建設(shè)的方方面面,，以建設(shè)“美麗中國”為“十二五”時期的民生大計,，要將總體目標(biāo)“化整為零”，詳盡探討提升大氣質(zhì)量,、保障飲水安全,、治理土壤污染的方案和目標(biāo)。
民有所呼,，兩會有所應(yīng),。今年的政協(xié)一號提案鎖定綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資源浪費(fèi)和污染嚴(yán)重的問題,；全國人大也將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法,，修改和完善大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法，同時將環(huán)保成效與地方政府考核掛鉤,。中央對環(huán)保的重視,，將促使地方政府在加大環(huán)保投入、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有所作為,。
建設(shè)“美麗中國”,，正是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間找到平衡。環(huán)境治理涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，涉及復(fù)雜的利益博弈，注定是一塊難啃的“硬骨頭”,。但從長遠(yuǎn)利益出發(fā),，建設(shè)“美麗中國”已刻不容緩。在兩會現(xiàn)場,，民眾的環(huán)保訴求與中央的決策安排產(chǎn)生共振,，關(guān)于環(huán)保的共識越來越多，推動環(huán)保的力量必將越來越大,。
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