中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險是什么,?過去城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓(xùn)能給今天帶來哪些啟示?改革能否幫助中國避免“中等收入陷阱”,?在全國政協(xié)十二屆一次會議7日舉行的記者會上,,厲以寧、林毅夫,、陳錫文和李毅中等經(jīng)濟(jì)學(xué)者指點(diǎn)發(fā)展中的“高危因素”,,把脈“中國陷阱”。
增長依賴投資拉動,,最大風(fēng)險仍然是金融
“什么是中國最大的風(fēng)險,?我認(rèn)為最大的風(fēng)險仍然是金融�,!比珖䥇f(xié)委員,、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧說,金融風(fēng)險來自于我國經(jīng)濟(jì)增長總是依賴投資的拉動,。如果新的城鎮(zhèn)化再走老路,,全國一窩蜂式地花錢、蓋樓,,就會產(chǎn)生包括銀行貸款在內(nèi)的大量債務(wù),。
全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長李毅中關(guān)心的產(chǎn)能過剩問題也涉及金融風(fēng)險,。他說,,重復(fù)建設(shè)就需要淘汰落后產(chǎn)能,但這會造成很多危害,,首先帶來的問題就是企業(yè)效益低下,,支撐建設(shè)的貸款會出現(xiàn)風(fēng)險,。
李毅中坦言,部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是個不爭的事實(shí),。業(yè)界認(rèn)為,,一般開工率在75%以下就屬于嚴(yán)重過剩,但我國的鋼鐵,、水泥,、煤化工、平板玻璃,、造船等行業(yè)的開工率都不足75%,,更嚴(yán)重的是,光伏電池開工率僅57%,,多晶硅僅35%,。
“所以我們必須注意,增長要有效率,�,!眳栆詫幷f,如果投資過剩,、產(chǎn)能過剩,,增長沒有效率,那么如何來償還大量的貸款,?地方政府的壓力如何化解,?
厲以寧擔(dān)心這些風(fēng)險容易促成金融危機(jī)。一個銀行倒了就拖垮一批銀行,,一家企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)就斷了一整條資金鏈,造成大量企業(yè)之間相互欠債,,“這是我們要防范的風(fēng)險,。”
城鎮(zhèn)化損害農(nóng)民利益,,社會難以保持安定
城鎮(zhèn)化將成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,,但在全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文看來,,以往的城鎮(zhèn)化過程既有經(jīng)驗也有教訓(xùn),,“‘城鎮(zhèn)化’這個詞熱起來之后,相當(dāng)一部分人產(chǎn)生擔(dān)憂是可以理解的,�,!�
陳錫文認(rèn)為,以往的城鎮(zhèn)化有一些突出的問題,,除了大量資源能源損耗,、耕地占用過多,、水資源短缺、環(huán)境污染等可持續(xù)發(fā)展難題外,,一個明顯的問題是人口城鎮(zhèn)化滯后,。
據(jù)介紹,與世紀(jì)之交的2000年相比,,12年來我國增加了2.5億的城鎮(zhèn)常住人口,,但他們絕大部分沒有所在城市的戶籍,其中農(nóng)民工占大多數(shù),。陳錫文說,,這些人在城市生活了多年,為當(dāng)?shù)刈龀隽司薮蟮呢暙I(xiàn),,但由于身份問題,,他們無法享受必要的公共服務(wù)。
“有一個詞在中國被常常提到,,叫土地財政,,很多城鎮(zhèn)的發(fā)展對土地財政過于依賴,這就會造成對失地農(nóng)民合法權(quán)益的侵犯,�,!标愬a文說,對于失地后進(jìn)城的農(nóng)民工,,必須認(rèn)真考慮如何在其失地后有長遠(yuǎn)的生計保障,,生活水平還能提高。
全國政協(xié)委員,、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫指出,,如果農(nóng)村人口大量流入城市后找不到合適的工作,就會成為貧民,,將導(dǎo)致貧富差距拉大,。
陳錫文提醒,從世界各國來看,,如果城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中能實(shí)現(xiàn)社會平穩(wěn),,那么這些國家和地區(qū)大多是把城鎮(zhèn)化作為富裕農(nóng)民的過程。而如果城鎮(zhèn)化剝奪農(nóng)民財富,、損害農(nóng)民利益,,那么城鎮(zhèn)化的成果就不能持久,社會也很難保持安定,。
收入分配差距拉大,,需提防中等收入陷阱
新興經(jīng)濟(jì)體人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在3000美元至10000美元的階段,既是中等收入國家向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的機(jī)遇期,又是矛盾高發(fā)期,,很可能掉進(jìn)所謂的中等收入陷阱,。2012年,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為6100美元,,正處于中等收入國家階段,,中國將如何跨越中等收入陷阱?
對此,,林毅夫認(rèn)為,,中等收入陷阱產(chǎn)生的最主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有升級,勞動生產(chǎn)率沒有提高,,大量人口無法找到工作,,收入分配差距由此不斷擴(kuò)大。因此,,重要的是要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級,利用國家的后發(fā)優(yōu)勢,,提升經(jīng)濟(jì)的競爭力,。
厲以寧說,社會動亂,、收入差距拉大等是造成中等收入陷阱的重要原因,。“中國要跨過中等收入陷阱,,最重要的改革是收入分配制度改革,,讓社會進(jìn)入一個比較和諧的階段。同時加上技術(shù)創(chuàng)新和其他各方面的改革,,我相信中國可以實(shí)現(xiàn)跨越,。”
林毅夫表示,,按照目前的購買力平價計算,,我國人均收入水平相當(dāng)于美國的20%左右,這和上世紀(jì)50年代的日本,、60年代的新加坡、70年代的中國臺灣和韓國與美國的差距一樣,。
“從國際經(jīng)驗看,,這四個經(jīng)濟(jì)體利用后發(fā)優(yōu)勢,都在這個階段之后實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20年7.6%至9.2%的年均經(jīng)濟(jì)增長,。我相信利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢,,在克服許多困難的情況下,我國也應(yīng)該有潛力維持20年每年8%左右的增長,�,!绷忠惴蛘f,。