全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文今日表示,，中國人口城鎮(zhèn)化明顯滯后�,，F(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口雖然已經(jīng)超過7.1億人，12年來增加了2億5千萬的城鎮(zhèn)常住人口,。這2億5千萬新增城鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)都沒有他所在城市的戶籍,，其中最主要的是農(nóng)民工占大多數(shù)。下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須認(rèn)真解決人口城市化的問題,。
全國政協(xié)十二屆一次會議今日舉行第二場記者會,，陳錫文就“城市化”等相關(guān)問題回答記者提問時(shí)作出如上表述。
有記者提及,，目前城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需增長點(diǎn)所在,，但是有人在擔(dān)心會不會出現(xiàn)“大躍進(jìn)”式的城鎮(zhèn)化，也有人認(rèn)為一些城市群是在“拉郎配”,。陳錫文就此回應(yīng),，“據(jù)我們了解，世界各國如果城市化進(jìn)程中,、現(xiàn)代化進(jìn)程中社會比較平穩(wěn),，那么這些國家和地區(qū)大多是把城鎮(zhèn)化的過程作為一個(gè)富裕農(nóng)民的過程。而如果城鎮(zhèn)化過程變成了剝奪農(nóng)民,、損害農(nóng)民利益的過程,，這個(gè)成就就不能持久，社會也很難安定�,！�
陳錫文表示,，城鎮(zhèn)化是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，幾乎是全體中國人的共識,。改革開放30多年來中國城鎮(zhèn)化的成就是非常巨大的,，從80年代初期城鎮(zhèn)人口不足2億人，到現(xiàn)在突破了7億人,，這5億多人城鎮(zhèn)人口的增加對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的作用是非常巨大的,。
陳錫文還指出，在中央提出的以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的方針要求下,，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村的變化、為農(nóng)業(yè)的發(fā)展,、為農(nóng)民的富裕也作出了巨大貢獻(xiàn),。
“但是從以往城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)該說既有經(jīng)驗(yàn),，也有教訓(xùn),。”陳錫文就城鎮(zhèn)化問題作出回應(yīng),，“所以現(xiàn)在城鎮(zhèn)化這個(gè)詞熱起來之后,，相當(dāng)一部分人產(chǎn)生某種擔(dān)憂也是可以理解的�,！�
陳錫文認(rèn)為,，城鎮(zhèn)化過程存在三個(gè)比較突出的問題。
第一,，粗放,。城市的規(guī)劃粗放、建設(shè)粗放,、管理粗放,，導(dǎo)致大量資源能源的損耗�,！氨缺冉允堑拇蠹叶伎梢钥吹�,，耕地占用過多、水資源短缺,、環(huán)境污染,、交通擁堵等等，這已經(jīng)成了城市發(fā)展過程中不可回避的問題,，也就是說中國的城市化發(fā)展面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),�,！标愬a文稱。
第二,，人口城鎮(zhèn)化明顯滯后�,，F(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口雖然已經(jīng)超過7.1億人，12年來增加了2億5千萬的城鎮(zhèn)常住人口,。這2億5千萬新增城鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)都沒有他所在城市的戶籍,，其中最主要的是農(nóng)民工占大多數(shù)。下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須認(rèn)真解決人口城市化的問題,。
第三,，城市擴(kuò)張非常快,，現(xiàn)在接近有670個(gè)城市,，還有將近2萬個(gè)城鎮(zhèn)，與改革開放之前相比增加的倍數(shù)是非常明顯的,。但是城市的布局,，以及城市和城市之間，城市和城鎮(zhèn)之間,，它們的體系和功能都不夠明確,，因此造成了很多城市的功能不能互補(bǔ)，城市的面貌千城一面,，這些情況都應(yīng)該引起重視。
陳錫文強(qiáng)調(diào),，“失地之后的農(nóng)民工,，我們怎么樣保障他們失地之后生活水平反而能有所提高，長遠(yuǎn)的生計(jì)有保障,，這是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須認(rèn)真考慮的,。”
“有一個(gè)詞在中國被講得很多,，叫土地財(cái)政,，很多城鎮(zhèn)的發(fā)展對土地財(cái)政過于依賴，這就會帶來對失地農(nóng)民合法權(quán)益的某種侵犯,�,！标愬a文指出，今后征地制度改革中一定要充分認(rèn)識到這一條,。