城鎮(zhèn)化率達(dá)到５２．６％,，“特大城市和大城市要合理控制規(guī)模”,。政府工作報告中關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的論述,，引起兩會代表委員的熱議。
霧霾,、堵車,、水污染、高房價、垃圾圍城……我國已進(jìn)入大城市病集中爆發(fā)期,，大城市病并非中國獨(dú)有,，國際視野中如何開出一個有效藥方？
治理與危機(jī)賽跑 最大人口數(shù)屢破“上線”
不約而同,，幾位代表委員都把眼下的中國特大城市比作“重病號”,。
“交通擁堵如腸梗阻，空氣污染是哮喘,，水污染是血液中毒,，垃圾圍城好比惡性腫瘤，房價居高不下就是高燒不退,�,！比珖舜蟠怼⑽髂辖煌ù髮W(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長羅霞說,。
全國人大代表,、中國工程院院士王如松的診斷略有不同：“現(xiàn)在不少城市，腎功能在衰竭,，污水,、糞便處理不了；肺功能弱化,，綠地減少供氧少,；腸道問題，很多資源吸收不好,，消化不了,；脈搏問題，交通擁堵,，一些生態(tài)主動脈被切斷,。”
“藥”其實(shí)沒有少吃,，效果卻不盡如人意,。譬如北京，自１９９８年起,，實(shí)施了以首鋼搬遷為代表的２００多項大氣治污措施,，而一個ＰＭ２．５似乎又“一夜回到解放前”。
羅霞代表這樣盤點(diǎn)各大城市出臺的諸多對策：
看交通,，限號,、限行、提高停車收費(fèi),、發(fā)展公交系統(tǒng)、把路面拓到上百米寬，但“蝸牛車”依舊滿街爬行,。
看城建,，疏通溝渠，改造管網(wǎng),，“拉鏈路”開開合合屢招民怨,，一場大雨澆下，還是坐在天橋上“看�,！薄�
“現(xiàn)在是治理與危機(jī)賽跑,。”她說,，“城市治理措施很多,，新問題卻層出不窮。就像治理黃河,，壩筑得越來越高,，泥沙卻越積越厚，成了‘地上懸河’,，萬一哪天潰壩,，后果不堪設(shè)想�,！�
全國人大代表,、民建中央副主席辜勝阻說，戶籍制度改革,、放開異地高考,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化是未來的方向，可是這會不會進(jìn)一步加重大城市�,�,？
２６年“長”出一個北京城 三大誤區(qū)加重“病情”
英國倫敦也曾以“霧都”知名，美國紐約中心地帶至今還在堵車,，墨西哥城的污染導(dǎo)致了“城市蜃樓”……
全國政協(xié)委員,、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名認(rèn)為，城市病是世界工業(yè)化中的通病,，只是中國發(fā)展迅速,，把這個過程縮短了，比較集中地凸顯出來,。
大城市病歸根結(jié)底是“大”引起的,。全國人大代表、中共中央黨史研究室主任歐陽淞注意到,，截至去年末,，北京常住人口達(dá)２０６９．３萬人,，是１９８６年的兩倍多，相當(dāng)于２６年就多出了一個北京城的人口,。
�,。玻埃保蹦辏袊某鞘谢室呀�(jīng)過半,，其中相當(dāng)部分人生活在大城市,。數(shù)據(jù)顯示，３月１日,，北京軌道交通全路網(wǎng)客運(yùn)量首次突破９００萬人次大關(guān),，再創(chuàng)歷史新高，上海地鐵日均客流量在一年前也逼近７００萬,，高峰限流措施頻繁,。北京市的常住人口中，每３個人中就有１個是外來人口,。
全國政協(xié)委員,、同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系主任唐子來說，“我國城市３０多年來的快速發(fā)展付出了大量環(huán)境和社會代價,�,！迸c外國相比，中國城市建設(shè)的三大誤區(qū)加重了城市�,。�
——幾十年的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成各方面政策都向城市傾斜,，城鄉(xiāng)之間資源嚴(yán)重失衡，城市承載力受到空前挑戰(zhàn),。
——按行政級別配置城鄉(xiāng)資源的體制,，導(dǎo)致地域最廣而級別最低的農(nóng)村難以獲得應(yīng)有的發(fā)展資源。
——“攤大餅”式的粗放擴(kuò)張忽視科學(xué)規(guī)劃,，對長期性,、功能性考慮不足，防災(zāi)能力脆弱,。
“我有一次去香港,，一個大老板到機(jī)場來接，不是開車而是坐地鐵來的,，因為坐地鐵成本最低,、效率最高�,！比珖舜蟠砉驏|說,。
借力新城鎮(zhèn)化 大城市病求解良方
“北京必須正視人口、資源,、環(huán)境的矛盾,，以破解特大城市服務(wù),、管理的難題，要更加重視生態(tài)文明建設(shè),，這是回避不了的現(xiàn)實(shí)課題,。”全國人大代表,、北京市委書記郭金龍在審議政府工作報告時說。
政府工作報告提出,，“中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù)、吸納就業(yè),、人口集聚功能”,。歐陽淞代表認(rèn)為，從我國目前狀況看,，難以在一個城市內(nèi)部找到解決大城市病的良方,，必須用大視野來審視。
治療大城市本身的病癥,，應(yīng)向科學(xué)規(guī)劃,、精細(xì)管理尋藥方，重要的是提高城市管理水平,。唐子來委員說：“倫敦少有‘門禁社區(qū)’,，住宅樓盤都盡可能開放式管理，對緩解交通擁堵很有效,�,！闭傩┫拗扑季S，多些服務(wù)舉措,，開放,、精細(xì)、疏導(dǎo)的思維方式是城市管理者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的,。
對于那些仍然想擁入大城市的人,，應(yīng)通過發(fā)展水平較高、公共設(shè)施齊全的衛(wèi)星城來分流,。全國人大代表王文忠說,，“要加強(qiáng)城市群規(guī)模的科學(xué)規(guī)劃和布局�,！贝罅ν七M(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),，就要實(shí)現(xiàn)人口的就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè),。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間的關(guān)系,，加強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,。
王名委員說,，如果不是人人行動起來，光靠政府,、靠制度,，還是解決不了問題。治理大城市病需要全民參與,，比如綠色出行,、垃圾分類。