一萬億元可以干什么,？如果一秒鐘花一元,，要３．２萬年才能花完,。２０１３年,，中國政府計劃要花掉１３萬多億元,。這筆巨款將流向何處,？正在參加全國兩會的代表委員們表示,，要加強(qiáng)監(jiān)督,，防止亂花,。
政府自身的開銷一直頗受關(guān)注,。從去年末開始，一場節(jié)儉運動在中國展開,，代表們希望在今年政府行為中得到進(jìn)一步落實,。
全國人大代表，華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川注意到，２０１２年,，包括行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費和項目支出在內(nèi)的一般性公共服務(wù)支出同比增長１７％,，比預(yù)算計劃增長１０．５％�,！靶姓杀緷q得快了些,。”
“預(yù)算和執(zhí)行稍微有出入不奇怪,，但是超支這么多不科學(xué),。今年最好不要有增長，我們不是要例行節(jié)約嗎,？”戴仲川說,。
全國人大代表、廈門大學(xué)會計系教授王光遠(yuǎn)最關(guān)心農(nóng)林事務(wù)支出,，這是中國歷年來花錢最多的領(lǐng)域之一,，２０１３年預(yù)計支出６１９５．８８億元，比上年預(yù)算數(shù)增長１２．８％,�,！斑@么多錢，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平和可持續(xù)發(fā)展很重要,，但這部分資金從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的每一個項目,，鏈條很長，容易被擠占,、挪用,、甚至克扣，一定要監(jiān)督好,�,！�
代表們普遍認(rèn)為，權(quán)力的監(jiān)督要在花錢問題上監(jiān)督,，要有規(guī)矩地花錢,。預(yù)算是最核心的東西，不能簡化對待,。
中共十八大報告提出,，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，其中包括加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督,。
今年的預(yù)算報告首次正式編入了社�,；痤A(yù)算。全國政協(xié)委員,、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,，這標(biāo)志著全口徑預(yù)算體系框架的基本形成,。
賈康介紹，在這一框架下,，包括公共收支,、國有資本、政府性基金和社會保障基金等在內(nèi)的政府的所有財政收入和支出都要納入預(yù)算決算機(jī)制,�,！邦A(yù)算外資金”概念已退出歷史舞臺。
受訪代表認(rèn)為,，這是公共預(yù)算改革非常大的進(jìn)步,，但還不夠。要保證每一筆錢不亂花,，還需要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算報告并解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,。
全國人大代表、山東省曹縣磐石街道辦五里墩村黨委書記王銀香想知道政府給農(nóng)民的糧食直補有多少,，但她在預(yù)算報告中找不到具體的款項,，只能看到一個“支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出”的總數(shù)。
戴仲川說,，除了國防,、外交等不用公開，財政支出的其他項目都應(yīng)詳細(xì)公開,，讓大家看清楚錢花到哪里了,，該花還是不該花。
還有代表提出,，預(yù)算的嚴(yán)肅性在執(zhí)行過程中必須得到尊重,。全國人大代表、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所原副所長鄭玉歆建議,，政府在預(yù)算執(zhí)行過程中每一筆計劃外支出都應(yīng)該提交人大及其常委會審議,。
“預(yù)算要有法律效應(yīng)，不能想超支就超支,，這樣才能從根本上杜絕亂花錢,。”