交通運輸部內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,，大部制改革的方案或在3月9日出爐,，國務(wù)院有關(guān)部門將會在當天就此方案作出說明,。
昨日（3月5日）下午,，交通運輸部一位副部長在接受
《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家專訪時稱,，“這不是一種簡單的部委合并,，其最終關(guān)鍵是要理順各種關(guān)系,�,！�
這位副部長坦言,，早在2008年交通部門已經(jīng)進行過一次“大部制”改革,，但實際上，這5年來沒有任何變化,，還是按照各自原來的體制模式來運作,。
被外界普遍認為是
“沒有達到預(yù)期”的這次改革，在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來,，吸取的主要教訓(xùn)是改革之后如何站在全局高度協(xié)調(diào),、整合各方利益的問題。
上次改革未達預(yù)期
相較于發(fā)達國家的政府機構(gòu),，我國部委的數(shù)量顯得過于冗繁,。在2008年第一次“大部制”改革之后，國務(wù)院組成部門被設(shè)置為28個。這一年,，為優(yōu)化交通運輸布局,，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成便捷,、通暢,、高效、安全的綜合運輸體系,，交通運輸部應(yīng)時而生,。
具體劃分形式為，將交通部,、民用航空總局的職責,，建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運職責，整合劃入該部,。同時,，組建國家民用航空局，由交通運輸部管理,。同時,，為加強郵政與交通運輸統(tǒng)籌管理，國家郵政局改由交通運輸部管理,。另外考慮到我國鐵路建設(shè)和管理的特殊性,，鐵道部最終被保留下來。
但是在這5年來,，從交通部及至交通運輸部的更名,，其在外界看來并沒有達到預(yù)期，“實際上沒有任何變化,，還是按照原來的體制模式來運作,。”前述副部長說,。
比如在責任劃分而言,，民航局和交通部現(xiàn)在仍然是兩個獨立的法人，如果民航出現(xiàn)問題,，其責任還是由民航局來承擔,，交通部并不被涉及。兩者職責的模糊,，使得在一些突發(fā)事件的處理上存在著信息的不暢,，以前民航總局是國務(wù)院直屬機構(gòu)，可直接上報,，但現(xiàn)在要通過交通部來上報,，信息并不迅捷,。所以為了規(guī)避此類情況，很多時候“老辦法”依舊在發(fā)揮作用,。所以這在前述副部長看來,，“大部制”改革需要一個長期的過程。
他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，如今的國務(wù)院機構(gòu)改革,，都是“一家歡喜一家愁”的事情，至于這次交通運輸部如何改,，現(xiàn)在還沒有被公開,，具體還要等些時候。
在這位副部長看來,，“盡管上次交通部門的改革,，沒有多大變化，但起碼改革的方向是對的,，同時也是在進步,，為下一步的改革奠定了基礎(chǔ)�,！�
在3月3日,，全國政協(xié)委員、民用航空局局長李家祥證實,，交通部門大部制改革的方案很快就會公布,，但具體如何進行改革，他并未多言,。
根據(jù)已有的公開消息,，鐵道部會并入到交通運輸部。對于這一點,，前述副部長也對《每日經(jīng)濟新聞》記者連說三個“對,、對、對”,，但具體職責劃分還不清楚,。
而在3月4日，參加完江蘇代表團全團會議的鐵道部部長盛光祖,，對圍堵而來的記者表示,，鐵道部并入交通部后,，會對鐵路的發(fā)展有利,。
盛光祖說，政企分開后,，企業(yè)會研究市場特點和規(guī)律,，適應(yīng)市場要求，也會積極主動優(yōu)化經(jīng)營機制，更好地為市場服務(wù),，企業(yè)自身會有更好發(fā)展,。
需要一個協(xié)調(diào)機構(gòu)
對于這次改革，“是一刀切,，還是一步到位”,，前述部長表示不大清楚。
在他看來,，“所有的改革應(yīng)該都是一個循序漸進的過程,，我看十八屆二中全會的精神，也基本是按照逐步推進,、成熟先行的原則,，目的是為了改好，為了大家氣順,�,！�
據(jù)了解，除去這次大交通部門的改革之外,，民政部,、國家海洋局、國家食品安全委員會等部門,，有望進一步擴權(quán),，或者自身與其他部門重組。而此前廣為流傳的“大能源”,、“大文化”,、“大金融”、“大體改委”等部門的改革,，暫未列入此輪
“大部制”改革的重點,。
在前述這位副部長看來，這次溫家寶總理的政府工作報告中,，提到了關(guān)于“海洋綜合管理”的問題,，這也一定程度上意味著國家海洋局的擴權(quán)有望落實。但實施這些部委之前的改革,，他認為在具體執(zhí)行時“很多問題并不是內(nèi)部協(xié)調(diào)不了,，而是對外而言，沒有把改革看成是一種整體,�,！�
他說，“這種分頭行動,，最終使得部門之間利益很難協(xié)調(diào),，這次改革也基本如是,，大交通機構(gòu)的改革，缺乏一個架于各部門之上的利益整合機制和機構(gòu),�,！�
前述副部長向《每日經(jīng)濟新聞》記者進一步說，“改革需要從部門內(nèi)部到外部統(tǒng)一起來,，歸根到底需要國務(wù)院下決心,。”
如果各部門自己去弄,，他說很難,。“只有國務(wù)院下決心后,，這種形式建立起來,，同時在機制上下定決心，形成一個口子,，才能實質(zhì)性推進�,，F(xiàn)在是多個口子，所以不好辦,�,！�
他向記者打比方，“如果民航的所有東西都從交通運輸部出,，那就好辦了,，現(xiàn)在不是這樣。這些都不是問題,，還需要一個分步實施,、循環(huán)漸進、水到渠成的過程,�,！�
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工信部前部長李毅中也告訴
《每日經(jīng)濟新聞》記者,，大部制改革需要通盤考慮,，需要一個明晰的、長遠的路徑圖和時間表,。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱也持類似意見,，他向《每日經(jīng)濟新聞》記者說，如果大部制僅僅是部門與部門之間簡單合并的話,，那么它的意義不大,。
汪玉凱說，“我認為,，大部制改革的核心在于減少政府對市場的干預(yù),，減弱政府的權(quán)力,，政府放權(quán),，這是最為核心的問題,。”
談及前述副部長的論述,，他認為不無道理,。國務(wù)院組成部委合并到交通部門，這些機構(gòu)能不能有效協(xié)調(diào),、整合是個問題,，所以要有個站在全局高度統(tǒng)一考慮問題的機構(gòu)。
而對最終大部制改革的期望,，這位副部長說,，“目前機構(gòu)改革，需要的機制和制度都很重要,，但最終還是人的問題,，如果形式上通了，人思想未通,，那還是不行,。”