3月5日,，財(cái)政部向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交審議的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》正式亮相,。“國(guó)家賬本”備受關(guān)注,。代表委員普遍認(rèn)為,，今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告更加注重惠民生,、調(diào)結(jié)構(gòu)，賬目更加全面,，透明度不斷提升,。
支出：凸顯惠民生扶“三農(nóng)”轉(zhuǎn)方式
預(yù)算報(bào)告顯示，過(guò)去5年,，中央公共財(cái)政用于民生的支出累計(jì)16.89萬(wàn)億元,，年均增長(zhǎng)21.1%，占中央公共財(cái)政支出的比重穩(wěn)定在2/3以上,。2012年,，國(guó)家下大力氣把財(cái)政資金用在刀刃上，保障教育,、農(nóng)業(yè),、社會(huì)保障等一系列民生支出需要。
教育投入是一大亮點(diǎn),。2012年,，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出21994億元,，占GDP的比例達(dá)到了4%。從嶄新的校車到高校助學(xué)貸款,，從農(nóng)村孩子的營(yíng)養(yǎng)餐到免費(fèi)課本,，各級(jí)財(cái)政部門傾力投入，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展,，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距不斷縮小,。
來(lái)自大山里的湖北省恩施土家族苗族自治州衛(wèi)生學(xué)校副校長(zhǎng)楊琴代表深有感觸：“國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)中職生免收學(xué)費(fèi)和每年1500元的生活補(bǔ)助，讓很多孩子圓了上學(xué)夢(mèng),�,！�
在財(cái)政資金的支持下，社會(huì)保障網(wǎng)已覆蓋全民,。2012年,，我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，連續(xù)第八年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,。2013年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)到6550.81億元,，增長(zhǎng)13.9%。
“國(guó)家這幾年對(duì)農(nóng)村保障方面投入比較大,，讓農(nóng)民得實(shí)惠,。比如新農(nóng)合，農(nóng)民每年只需交50元,，財(cái)政配套300元,。有了新農(nóng)合，農(nóng)民有了病敢去醫(yī)院了,，自己出不了幾個(gè)錢,。”四川漢源縣永利鄉(xiāng)古路村支部書(shū)記駱云蓮代表說(shuō),。
2012年,，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到12387億元。2013年,，中央財(cái)政進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入,，安排用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)13799億元，增長(zhǎng)11.4%,。
中央財(cái)政資金播撒到“三農(nóng)”方方面面：幫農(nóng)民應(yīng)對(duì)生產(chǎn)成本上漲,，助農(nóng)增收；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、打通農(nóng)村道路“最后一公里”,、修建農(nóng)田水利設(shè)施、提升農(nóng)業(yè)科技投入,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化……
湖北春暉集團(tuán)董事長(zhǎng)譚倫蔚代表說(shuō)：“今年的中央財(cái)政預(yù)算在支持‘三農(nóng)’上力度仍然很大,，保持了快速增長(zhǎng),，讓人備受鼓舞，干勁十足,�,！�
“得益于財(cái)政支持，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善�,，F(xiàn)在村民全部喝上了安全,、衛(wèi)生的自來(lái)水�,！�
湖北黃岡市英山縣百丈河村黨支部書(shū)記王金初代表說(shuō)：“ 政策好不好,，看村容村貌就知道�,！�
實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)同樣得到中央財(cái)政的大力支持,。近5年來(lái)，中央財(cái)政充分運(yùn)用財(cái)稅政策工具,，支持科技創(chuàng)新,。2013年，將進(jìn)一步加大投入力度,，支持科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè),，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“去年,，成都大熊貓繁育研究基地科研總經(jīng)費(fèi)第一次突破了1000萬(wàn)元,，可以對(duì)大熊貓等瀕危野生動(dòng)物的繁育和保護(hù)開(kāi)展系統(tǒng)研究，這是我多年的夙愿,�,！笨吹截�(cái)政預(yù)算報(bào)告中今年科技支出增長(zhǎng)10.4%,，成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉代表難掩興奮,。
中國(guó)再生資源開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)管愛(ài)國(guó)代表說(shuō)，財(cái)政預(yù)算報(bào)告中這兩年的節(jié)能環(huán)保投入在不斷加大,，增強(qiáng)了環(huán)保企業(yè)發(fā)展的信心,，企業(yè)要在這方面有所作為！
減稅：稅制改革助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
“營(yíng)改增”是2012年結(jié)構(gòu)性減稅政策的一個(gè)亮點(diǎn),，試點(diǎn)范圍由上海先后擴(kuò)大到北京等9個(gè)�,。ㄖ陛犑校┖�3個(gè)計(jì)劃單列市。2013年還將繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。此外，提高增值稅,、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),，對(duì)小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅,，并擴(kuò)大了政策覆蓋面，讓小企業(yè)面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際,、國(guó)內(nèi)環(huán)境更加從容,，減輕了它們的壓力。
“在去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,，營(yíng)改增等一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策,，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)不失為是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’”,財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明說(shuō),。
2012年,，中央還擴(kuò)大了物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，對(duì)物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅,，對(duì)蔬菜和部分現(xiàn)貨肉蛋產(chǎn)品批發(fā),、零售免征增值稅。上述一系列減稅政策措施,，減輕了企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān),，擴(kuò)大了內(nèi)需，對(duì)穩(wěn)定物價(jià),、遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑起到了重要作用,。
賬目：社保基金首次進(jìn)入預(yù)算報(bào)告
今年預(yù)算報(bào)告的一大亮點(diǎn)是首次編報(bào)了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,。蘇明說(shuō)：“首次編制社�,；痤A(yù)算，可以讓社會(huì)各界對(duì)社保家底有個(gè)更清晰的認(rèn)識(shí),，既能對(duì)社保資金進(jìn)行監(jiān)督,、管理，使之運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范,，也能有針對(duì)性地對(duì)各地社保提供財(cái)政支持,，保證社保資金更好地、可持續(xù)發(fā)展,。這樣我國(guó)就建立了全面的,、全口徑的預(yù)算體系，未來(lái)這一體系還將繼續(xù)發(fā)展,，財(cái)政預(yù)算體系將更加完備,、透明�,！�
四川達(dá)州市市長(zhǎng)包惠代表表示,，社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)情況今年首次出現(xiàn)在預(yù)算報(bào)告中，增加了社會(huì)保險(xiǎn)基金的透明度,，其中的每一項(xiàng)都關(guān)乎民生,，是全社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題,。
由于歷史和人口的原因，我國(guó)的人均保障水平還不高,，只能做到“廣覆蓋,，低水平”，隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng),，社會(huì)保障力度會(huì)越來(lái)越大,。“社保資金增加透明度,，是很好的事情,。社會(huì)保障投入、管理,、體制機(jī)制,、政策都能透明，使每個(gè)人都能很清楚未來(lái)自己的生活,、健康以及家庭生活怎么有保障,。百姓心里踏實(shí)，社會(huì)就會(huì)更穩(wěn)定,，同時(shí)也能拉動(dòng)居民消費(fèi),。”四川大學(xué)校長(zhǎng)謝和平代表說(shuō),。