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| 趙乃育/繪 |
中午吃飯時(shí)間，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在河北艾河灘村村民崔勇旗家里看到,，鍋里蒸的是土豆泥和小米,，菜是燉土豆條和自己腌的酸白菜。崔永旗說自己已經(jīng)有七八年沒添過一件新衣服,，全家只有過年買過10來斤肉,。崔永旗家里有5.8畝地，種了0.4畝土豆,、半畝谷子和半畝黍子,，其余種玉米。崔永旗告訴記者,，他兒子已經(jīng)結(jié)婚,，在北京市延慶縣打工，掙的錢勉強(qiáng)夠自己家的三口人花銷,；女兒在北京市昌平區(qū)讀中專，一年學(xué)費(fèi)5000多元,，加上生活費(fèi),，每年花費(fèi)1.5萬元。目前家里已經(jīng)欠了1萬多元的債,。
河北省赤城縣后城鎮(zhèn)艾河灘村是一個(gè)位于燕山山脈的村莊,，與北京延慶縣隔山相望。這個(gè)村離北京市交界處一公里,，離延慶縣城25公里,，離赤城縣城60公里。
京,、冀交界雖只有一山之遙,，但由于政策、投資差別等方面原因,，延慶,、昌平的北京山區(qū)百姓已經(jīng)開始享受政策紅利，專心于植樹造林,、看林護(hù)林,，并具備了完善的自我造血功能,，良性循環(huán)凸顯。而赤城,、懷來的河北省山區(qū)百姓,，依然飽受“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)”矛盾的困擾，可謂“一山隔開兩重天”,。拿艾河灘村來說,，全村現(xiàn)有371人，人均耕地1.7畝,，全村山場(chǎng)面積約25000畝,，去年人均收入還不到2000元。而與艾河灘村一山之隔的北京市延慶縣張山營鎮(zhèn)西大莊科村,，在2011年村民年人均收入就達(dá)到了16000多元,。
“村里幾乎都是貧困戶,，其中特困低保戶有50多人,。近年來有的村民因打工或孩子上學(xué)搬遷走了，有的去世,，現(xiàn)在村里人口越來越少,。村民收入主要是靠打工、種地,、挖山藥材和蘑菇,、摘點(diǎn)山杏。每年冬天,，村里都有40多人到北京燒鍋爐,，月收入一千七八百元；種地主要是玉米,，因?yàn)闆]有澆水設(shè)施,，完全靠天吃飯，玉米畝產(chǎn)約800斤,，凈收入不到500元,；上山挖柴胡、黃芩,、蒼術(shù)等草藥,，好的勞力一年能掙2000元�,！爆F(xiàn)任村委會(huì)主任崔永生對(duì)記者說,。
艾河灘村有9名常年護(hù)林員，看護(hù)村里兩萬多畝山場(chǎng),，村委委員崔占祥是其中之一,，每人工資100元/月,。他說：“到了防火關(guān)鍵時(shí)期，就發(fā)動(dòng)全民護(hù)林,，工資只是象征性發(fā)放,，因?yàn)槿迕磕曜o(hù)林費(fèi)用只有兩萬元，是9000多畝生態(tài)公益林的補(bǔ)助資金,�,！�
與艾河灘村一山之隔的北京市延慶縣張山營鎮(zhèn)西大莊科村，30戶,、100人,，其中農(nóng)業(yè)戶口70人，山場(chǎng)面積1.6萬畝,。
“政策補(bǔ)貼成為現(xiàn)在村民主要收入來源,。村民收入來源主要包括：一是護(hù)林員工資，男的18歲到60歲,、女的到55歲都是護(hù)林員,，村里有60個(gè)護(hù)林員名額，符合上崗條件的48人,，工資每人每月440元,；二是林權(quán)制度改革后山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償款(每畝林地24元)，村民按股分紅,，村民每人每年5000多元,，僅此兩項(xiàng)收入就上萬元。另外,，由于交通便利,、生態(tài)環(huán)境好，有6戶村民開了農(nóng)家院,，旅游旺季從‘五一’到‘十一’，每家能賺三四萬元,；還有打工,、種地、賣核桃和杏扁等收入,。2011年,，村民年人均收入達(dá)到了16000多元，這在全縣都是中上游,�,！贝逦瘯�(huì)主任徐建喜對(duì)記者說。
部分山村造血功能逐漸完善,。延慶縣玉皇廟村有59戶,，142口人,。村支部委員兼婦女主任謝長春1998年從赤城縣龍觀鎮(zhèn)嫁到這個(gè)村。她對(duì)記者說,，目前玉皇廟村已經(jīng)注冊(cè)了農(nóng)家院26戶,，有7家正在辦理注冊(cè)手續(xù)。
玉皇廟村現(xiàn)年52歲的村民任志云在2008年以自己的名字注冊(cè)了農(nóng)家院,。任志云說,，去年旅游旺季(從5月1日到10月1日)半年時(shí)間，她家的農(nóng)家院收入約7萬元,；她丈夫是村里的護(hù)林員,，每年收入5000元；家里有輛農(nóng)用運(yùn)輸車,，閑時(shí)跑運(yùn)輸,。全年收入達(dá)10萬元�,！拔覀兗业氖杖朐诖謇锼阒猩系�,。”她笑著說,。
延慶縣園林綠化局副局長王淑琴說,，延慶縣是北京的生態(tài)屏障，縣委,、縣政府非常重視生態(tài)建設(shè),，提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展思路。1980年時(shí)全縣林木綠化率20%,，2011年達(dá)到了62.83%,。
王淑琴說，延慶山區(qū)一些村莊以前也是靠天吃飯,，沒有什么經(jīng)濟(jì)來源,。北京市委領(lǐng)導(dǎo)多次深入山區(qū)調(diào)研，認(rèn)為老百姓為保護(hù)環(huán)境做出了犧牲,，比如禁牧減少了收入來源,，于是提出“山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制”。
經(jīng)林業(yè)部門測(cè)算,，按照生態(tài)林的面積,，延慶縣組建了9000人的管護(hù)隊(duì)伍，把山區(qū)百姓轉(zhuǎn)為護(hù)林工人,，實(shí)行“以工代補(bǔ)”,。目前全縣203萬畝生態(tài)林，每畝補(bǔ)償61元(其中21元為護(hù)林員工資,，24元為林權(quán)制度改革后村民的按股分紅所得,，16元為縣園林局對(duì)現(xiàn)有林地?fù)嵊茏o(hù)的費(fèi)用),。這一政策的實(shí)施，既讓山區(qū)百姓得到了實(shí)惠,，也改善了生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。山區(qū)由原來“輸血”到現(xiàn)在“造血”的功能逐漸完善,。
對(duì)此,，有關(guān)專家建議，國家應(yīng)采取措施,，使一山之隔的兩地百姓共享發(fā)展成果,。國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營利用好林地林木資源,，大力發(fā)展林菌產(chǎn)業(yè),、林下禽類等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、林下種植(藥,、糧,、草、花,、桑)產(chǎn)業(yè)等,；同時(shí)，國家應(yīng)把北京周邊尤其是北京上游的生態(tài)建設(shè)與解決環(huán)京津貧困帶問題結(jié)合起來,，加大對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,，加大生態(tài)建設(shè)投入，使這一地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)保障,、護(hù)林員工資等與交界處同步，使環(huán)京津生態(tài)貧困帶逐步變成生態(tài)富裕帶,。