美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍,，被稱作“創(chuàng)業(yè)天堂”,。美國農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍同樣濃厚,，世人心目中的美國“牛仔”如今成為美國龐大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍中一個不可忽略的組成部分,。有研究表明，發(fā)達程度越高,，農(nóng)村家庭收入中的非農(nóng)部分所占比例就越高；美國農(nóng)村人口占16%,，農(nóng)業(yè)人口則不到2%,。可以說,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是提高美國農(nóng)村家庭非農(nóng)收入的有效途徑,。美國營造良好農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的許多做法，對我國具有可操作的借鑒意義,。
五股力量拉動美國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
近二三十年,，美國政府、社會,、學術(shù)界以及各地方經(jīng)濟界對創(chuàng)業(yè)興趣日增,。政府制訂許多促進就業(yè)的政策措施。克羅格基金會針對農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究提出一套“創(chuàng)業(yè)促進系統(tǒng)”(EDS),；各州為創(chuàng)業(yè)者逐步建立起形式多樣的服務體系,。根據(jù)克羅格基金會支持項目的研究成果，一個完善的EDS包括創(chuàng)業(yè)教育,、創(chuàng)業(yè)服務,、創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò),、創(chuàng)業(yè)文化五個基本要素,。五駕馬車拉動美國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步法。
社區(qū)學院的能量
美國有大約1200所社區(qū)學院,。由于這些社區(qū)學院學費低廉,、學制靈活、靠近家鄉(xiāng),，得到經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村生源歡迎,，也為他們增加了接受高等教育的機會。
社區(qū)學院以教授實用課程為主,，例如衛(wèi)生,、商務、計算機技術(shù)等,。這些課程為學生將來從事創(chuàng)業(yè)打下知識基礎(chǔ),。而一些大學，如北卡羅萊娜,、南達柯塔,、西弗吉尼亞州立大學以及杜克私立大學等都開設(shè)有專門的創(chuàng)業(yè)課。北卡羅萊娜州立大學針對具有經(jīng)濟學基礎(chǔ)的學生開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程,，除了講授創(chuàng)業(yè)知識外,，還安排學生到創(chuàng)業(yè)企業(yè)實習，組織風險投資專題研討等,。
美國私立大學的商學院也大多開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程,。如杜克大學商學院為具有工作經(jīng)驗的研究生開設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程長達一年半，學生除上課,、實習外,，還接受具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的資深校友參加案例點評、研討會等,，同時擴大學生的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò),。
非營利組織的作用
美國150萬個非營利組織由社會集資成立，其中不乏專門以促進農(nóng)村發(fā)展為宗旨者,。如遍布全美的小企業(yè)發(fā)展中心共有900多個服務點,，63個區(qū)域網(wǎng)絡(luò),。他們以服務創(chuàng)業(yè)、促進當?shù)亟?jīng)濟增長和就業(yè)為目標,，向擁有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)理念的人提供咨詢服務和支持,。他們對創(chuàng)業(yè)者采用一對一、保密,、長期跟蹤的服務方式,，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強創(chuàng)造活力,。
北卡羅萊那州有一個由58個小企業(yè)發(fā)展中心組成的創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡(luò),，該網(wǎng)絡(luò)依托州58個社區(qū)學院建成；同時設(shè)有16個小企業(yè)技術(shù)發(fā)展中心,，依托該州立大學16個校區(qū)建成,。小企業(yè)發(fā)展中心側(cè)重支持初創(chuàng)企業(yè)，小企業(yè)技術(shù)發(fā)展中心側(cè)重支持壯大已有企業(yè),。這些中心服務方便,、靈活、保密,、免費,，任何創(chuàng)業(yè)者可以在半小時車程內(nèi)找到一家中心獲得個性化服務。此外,，還舉辦一系列創(chuàng)業(yè)論壇和研討會來幫助小企業(yè)獲得成功,。
創(chuàng)業(yè)資本的介入
來自銀行的貸款、信用額度等是美國初創(chuàng)企業(yè)資金的最主要來源,。七千多家社區(qū)銀行,，包括商業(yè)銀行、儲蓄所,、互助儲蓄等機構(gòu)及其五萬多個服務網(wǎng)點遍布美國各地,。這些社區(qū)銀行等機構(gòu)因地緣優(yōu)勢和靈活機制，能夠及時了解當?shù)剞r(nóng)民的人品性格和信譽,，了解農(nóng)戶的真實需求,，做出各種決策時比城市大銀行快速靈活。
美國各級政府通過一些計劃和項目為放貸機構(gòu)分解風險,，并降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者貸款門檻。美國小企業(yè)局為提升農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟環(huán)境推出B&I貸款保證計劃,，通過對符合條件的貸款擔保,，可以有力改善現(xiàn)有信用架構(gòu)。該計劃對500萬美元以下貸款提供80%的擔保,，對500-1000萬美元貸款提供70%的擔保,，對1000萬美元以上的貸款提供60%的擔保,。北卡羅萊娜州利用從聯(lián)邦獲得的4610萬美元小企業(yè)振興資金設(shè)立了“小企業(yè)信用項目”，通過降低銀行貸款風險,，使銀行對原本不予批準的貸款項目放貸,，幫助創(chuàng)業(yè)者獲得起步資金或擴大經(jīng)營規(guī)模。預計,，這筆資金在2016年前將實現(xiàn)帶動六億美元貸款的杠桿效應,。
美國的許多社會機構(gòu)或基金中也不乏專門以促進農(nóng)村發(fā)展為宗旨的。例如,，北卡羅萊娜農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心由北卡州議會,、Mary Reynolds Babcock等其它社會基金共同投資成立，目的是通過支持北卡州85個農(nóng)村縣的中,、小,、微型企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)形成強有力的積極創(chuàng)業(yè),、鼓勵創(chuàng)新,、承擔風險的地方文化。在尤諾斯的小額貸款理念啟發(fā)下,，1980年末該中心推出了北卡微型企業(yè)貸款計劃,，支持那些具有良好創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，但不能在銀行得到貸款的個人創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,。
此外,，美國聯(lián)邦政府還為小企業(yè)提供創(chuàng)新研究資金，用于鼓勵小企業(yè)發(fā)掘技術(shù)潛能,，激發(fā)其技術(shù)成果的商業(yè)化,。因為創(chuàng)業(yè)者擁有最強烈、最活躍的創(chuàng)新活動,，創(chuàng)新人才成長最快,，所以創(chuàng)新研究資金把支持重心聚焦于創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。聯(lián)邦從研發(fā)資金中專門為小企業(yè)準備一定比例,，以使小企業(yè)能夠與大企業(yè)在同一水平上競爭,。創(chuàng)新研究資金為第一階段創(chuàng)新提供約六個月、最高不超過10萬美元的資金,，支持小企業(yè)完成對某項構(gòu)思潛力和可行性等進行研究,；為第二階段的創(chuàng)新研究提供約兩年、最高不超過75萬美元的資金,，支持小企業(yè)對第一階段成果進行深入研究開發(fā),。北卡州科技委員會也會提供匹配贈款幫助本州小企業(yè)支付申請聯(lián)邦創(chuàng)新研究資金項目過程中發(fā)生的費用。
創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)多覆蓋
創(chuàng)業(yè)者的成功需要政策,、資金,、供應鏈,、市場、創(chuàng)業(yè)同行等方面的人脈資源,。在美國,，提供有關(guān)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)性服務形成網(wǎng)絡(luò)。
美國國會1985年授權(quán),，由美國國防部及國防后勤局主管在全國各地成立了300個政府采購技術(shù)服務中心,，旨在幫助地方的中小企業(yè)參與政府采購，增強政府采購中的競爭,，從而使政府能夠在低成本條件下最大限度地享受快速,、可靠、優(yōu)質(zhì)的服務,。中心由州,、大學或非營利機構(gòu)等共同設(shè)立，職員都是具有政府工作經(jīng)驗,、諳熟政府合同的專家,。他們?yōu)樾∑髽I(yè)提供的服務為義務或免費性質(zhì)�,！�
美國出口服務中心為美國中小企業(yè)制訂國際銷售策略,，解決諸如在出口過程中遭遇的關(guān)稅及貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)問題,、過高的檢測或許可費用,、其它技術(shù)性障礙等出口糾紛，提供免費服務,�,！�
導師組織是由超過1.3萬名訓練有素的志愿者組成的非營利協(xié)會，在美國有389個分會,，與美國的創(chuàng)業(yè)者們分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,，并提供覆蓋62個行業(yè)的500多種技術(shù)支持。該組織服務方式靈活多樣,，免費保密的商業(yè)咨詢可以是面對面的,，也可以通過電子郵件完成。導師組織也在線免費提供商業(yè)工具,、模板和小貼士,；組織低成本或免費的區(qū)域研討會或在線研討會；就近提供結(jié)對幫扶導師等,。
政府主導營造創(chuàng)業(yè)文化
在美國,，盡管農(nóng)村人口僅占16%，農(nóng)業(yè)人口更不到2%，但美國對農(nóng)村的發(fā)展仍然十分重視,。美國總統(tǒng)奧巴馬強調(diào)，“強大的農(nóng)村社區(qū),，對于建設(shè)一個強大的美國至關(guān)重要”,。為了更科學地用好現(xiàn)有的面向農(nóng)村發(fā)展的聯(lián)邦政府資源，更好地促進農(nóng)村的持續(xù)經(jīng)濟繁榮,，并成為農(nóng)村企業(yè),、創(chuàng)業(yè)者以及農(nóng)戶的強有力伙伴，奧巴馬政府于2011年6月成立了美國歷史上第一個“白宮農(nóng)村事務委員會”,。該委員會的主要任務是,，通過精簡高效地實施聯(lián)邦農(nóng)村計劃項目、提高農(nóng)民及農(nóng)場主等利益相關(guān)方在解決農(nóng)村社區(qū)有關(guān)問題中的參與度,、吸引私營企業(yè)參與,、創(chuàng)新工作模式等途徑實現(xiàn)加快資本向農(nóng)村的流動，增加農(nóng)村就業(yè)機會,，開發(fā)農(nóng)村人力資源,；加強信息通訊、可再生能源等服務農(nóng)村領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,；提高農(nóng)村生活質(zhì)量,；擴大對外合作機會，促進經(jīng)濟成長,。
美國許多州政府和地方政府也逐漸認識到創(chuàng)業(yè)對本地經(jīng)濟發(fā)展的意義,，把工作重心由招商引資轉(zhuǎn)向促進本地創(chuàng)業(yè)。北卡州每年要舉行一次大規(guī)模創(chuàng)業(yè)峰會,，由商務廳,、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心、小企業(yè)技術(shù)發(fā)展中心等十多個單位及非營利組織聯(lián)合舉辦,。各個社區(qū),、大學也會舉辦各類創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)業(yè)大賽等活動,。北卡州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心還定期組織各個社區(qū)的領(lǐng)袖進行創(chuàng)業(yè)研討,，通過提高創(chuàng)業(yè)在社區(qū)領(lǐng)袖心目中的受重視程度，提高創(chuàng)業(yè)者在各個社區(qū)的影響和地位,。
(作者單位：科技部農(nóng)村科技司)
美國注重“新牛仔”的培育機制
美國創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越,，小企業(yè)獲得健康發(fā)展。根據(jù)美國小企業(yè)局網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù),，每10個初創(chuàng)小企業(yè)中,，七個存活兩年以上，五個存活五年以上,，1/3存活10年以上,，1/4存活15年,。美國的小企業(yè)數(shù)量在所有企業(yè)中占99.7%，提供了50%的就業(yè)崗位,，支付了43%的工資,。
美國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要特點包括：政府重視農(nóng)村發(fā)展，但不直接對企業(yè)予以支助,，而是通過社區(qū)銀行及非營利組織,，提供公共或準公共服務，間接改善小企業(yè)融資及經(jīng)營環(huán)境,；政府機構(gòu),、教育部門、非營利組織,、投資者,、商業(yè)銀行、志愿者等分工協(xié)作,，形成一個服務,、支撐農(nóng)村落后地區(qū)創(chuàng)業(yè)的完整網(wǎng)絡(luò)；大學,、社區(qū)學院等高校提供的良好教育確保了創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)和其他勞動者的技能和水平,；專業(yè)化、保密的咨詢服務不僅提高新企業(yè)存活率,，而且拓展了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及營利能力,；數(shù)以千計的非營利組織以創(chuàng)業(yè)者為本，提供免費,、便捷服務,，大幅度降低了創(chuàng)業(yè)成本；社區(qū)領(lǐng)袖,、金融機構(gòu),、教育機構(gòu)等社區(qū)主流廣泛傳播的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，鼓勵引導人們走向創(chuàng)業(yè)和成功,。
我國農(nóng)村迫切需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
世界各國廣泛存在城鄉(xiāng)收入及發(fā)展差異,，發(fā)達國家城鄉(xiāng)差異遠小于發(fā)展中國家。2011年,，中國農(nóng)村人均純收入6977元人民幣,，城市居民人均可支配收入23979人民幣。而美國的城市家庭和非城市家庭收入情況分別是40135美元和51522美元,。研究表明,，發(fā)達程度越高，農(nóng)村家庭收入中非農(nóng)部分所占比例就越高，參與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還具有溢出效應,。所以,，大幅度提高農(nóng)村家庭非農(nóng)收入是改善農(nóng)村居民收入及生活水平的關(guān)鍵。
中國農(nóng)村家庭非農(nóng)收入主要來自打工,，但進城打工的收入有限,，不能有效解決農(nóng)民增收問題。2008年,，在農(nóng)村人均收入的4760.62元中，僅有1853.73元為工資性,。大量農(nóng)民工進城還會導致一系列社會和經(jīng)濟問題,，如：加大城市交通及基礎(chǔ)設(shè)施的壓力及農(nóng)村留守兒童教育、老人照護,、農(nóng)田拋荒等等,。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動是使農(nóng)村勞力可以在家鄉(xiāng)就業(yè)或開展非農(nóng)經(jīng)營的理想途徑。創(chuàng)業(yè)是“一個通過創(chuàng)新來創(chuàng)造價值的發(fā)現(xiàn)或發(fā)展機會的過程”,，并不就是簡單地開辦一個新企業(yè),。無論對國家還是對地方，創(chuàng)業(yè)的重要性都非常明顯,。創(chuàng)業(yè)活動活躍的國家,，GDP增長就強勁。在社區(qū)層面,，創(chuàng)業(yè)形成新的工作崗位,，增加當?shù)厥杖牒拓敻唬⑹巩數(shù)亟?jīng)濟與全球經(jīng)濟循環(huán)相接軌,。設(shè)在農(nóng)村的外來公司需要將利潤交回城里總部,，而農(nóng)村本土創(chuàng)業(yè)者更愿意把收益再擴大到當?shù)氐钠髽I(yè)中，更不會像一些外來的企業(yè),，一有風吹草動就撤離本地,。
近年來，中國科技部聯(lián)合其他相關(guān)部門實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動,，支持技術(shù)人員和研究單位攜帶技術(shù)成果,、資金、管理等資源到農(nóng)村,，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,，創(chuàng)業(yè)興業(yè)。中國政府的這項行動及其引導作用將技術(shù)推廣與市場有機整合,，有效促進了相關(guān)資源逆向流回農(nóng)村,。據(jù)了解，到2009年底科技特派員人數(shù)已達149000名，目前這個數(shù)字為25萬名,。這項行動為縮小相關(guān)地區(qū)的城鄉(xiāng)差距作出了實質(zhì)性貢獻,。
然而，由于歷史及文化等原因,，傳統(tǒng)的中國農(nóng)村發(fā)展政策過于強調(diào)糧食和畜牧等第一產(chǎn)業(yè),，導致中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境較為滯后，科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)不易得到諸如培訓,、咨詢,、輔導以及信息、熟練工人,、技術(shù),、資金等資源。為了更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟和社會功能,，努力打造一個有利于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境十分迫切。