住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求
啟動全國村莊規(guī)劃試點工作
解決村莊規(guī)劃照搬城市規(guī)劃模式,、脫離農(nóng)村實際、指導(dǎo)性和實施性較差等問題
為貫徹落實中央關(guān)于科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)的精神,，提高村莊規(guī)劃水平,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前決定開展全國村莊規(guī)劃試點工作，并下發(fā)通知就做好2013年全國村莊規(guī)劃試點工作提出具體要求,。
通知指出,，近年來，各地積極推進村莊規(guī)劃編制和實施，取得了一定成效,，但村莊規(guī)劃照搬城市規(guī)劃模式,、脫離農(nóng)村實際、指導(dǎo)性和實施性較差等問題普遍存在,。此次開展全國村莊規(guī)劃試點,，旨在探索符合農(nóng)村實際的村莊規(guī)劃理念，創(chuàng)新和改進村莊規(guī)劃方法,，形成一批有示范意義的優(yōu)秀村莊規(guī)劃范例,，提高村莊規(guī)劃編制水平，增強村莊規(guī)劃的實用性,。
通知明確,，試點村莊原則上為行政村；已安排村莊環(huán)境整治,、危房改造,、公共設(shè)施建設(shè)等近期實施項目；當(dāng)?shù)卣匾�,；村干部帶頭作用強,，村民參與積極性高；交通相對方便,。遷建,、撤并的村莊以及在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外建設(shè)的大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)不能作為試點村莊。各省(區(qū),、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可推薦2~3個試點村莊候選,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擇優(yōu)選擇，原則上按一省一個確定試點村莊,。試點村莊的規(guī)劃內(nèi)容包括村域發(fā)展與控制規(guī)劃,、村莊整治規(guī)劃、田園風(fēng)光及特色風(fēng)貌保護規(guī)劃,、村民住宅設(shè)計及規(guī)劃指引,。
對于規(guī)劃的編制方法，通知提出6點要求：一是注重調(diào)查,。要深入村莊,，采取實地踏勘、入戶調(diào)查,、召開座談會等多種方式,，了解村莊實際情況和村民真實需求，全面收集規(guī)劃基礎(chǔ)資料,。二是整治為主,。要尊重既有村莊格局,，尊重村莊與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，防止盲目規(guī)劃新村,，不搞大拆大建,，重點改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護和體現(xiàn)農(nóng)村歷史文化,、地區(qū)和民族以及鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色,。防止簡單套用城市規(guī)劃手法。三是問題導(dǎo)向,。要找準(zhǔn)村莊發(fā)展要解決的問題以及村民生活和村莊建設(shè)管理中存在的問題，針對問題開展規(guī)劃編制,，建立有針對性的規(guī)劃目標(biāo),，增強村莊規(guī)劃的實用性。四是村民參與,。要在規(guī)劃調(diào)研,、編制、審批等各個環(huán)節(jié),，通過簡明易懂的方式向村民征詢意見,、公示規(guī)劃成果，動員村民積極參與村莊規(guī)劃編制全過程,。五是部門協(xié)作,。試點村莊所在縣(市、旗)要成立協(xié)調(diào)小組,，由縣(市,、旗)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建設(shè),、財政,、國土、環(huán)保,、交通,、水利、農(nóng)業(yè)等部門共同參與,，在村莊規(guī)劃中統(tǒng)籌安排各類項目并推進實施,。六是總結(jié)提煉。要不斷總結(jié)經(jīng)驗,，改進規(guī)劃理念和方法,，做好記錄工作，為推廣示范經(jīng)驗,、編制村莊規(guī)劃導(dǎo)則等提供依據(jù),。建立村莊規(guī)劃后評估機制,。
通知強調(diào)，規(guī)劃編制單位要有相應(yīng)資質(zhì),，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況并有村莊規(guī)劃經(jīng)驗,。鼓勵組建有村民代表參加的規(guī)劃編制工作小組。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將按每個試點村莊10萬元對規(guī)劃編制單位予以補助,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織對試點村莊進行驗收,、評審，優(yōu)秀的村莊規(guī)劃將被確定為全國示范,，對規(guī)劃編制單位和認(rèn)真組織協(xié)調(diào)的相關(guān)單位給予少量資金獎勵,，推薦優(yōu)秀規(guī)劃方案參加全國優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃評選。鼓勵各地開展本地區(qū)村莊規(guī)劃試點并推薦優(yōu)秀村莊規(guī)劃,，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織評審后,，優(yōu)秀的村莊規(guī)劃也可列入全國示范。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在全國宣傳推廣村莊規(guī)劃示范,，并適時召開經(jīng)驗交流會,。
通知同時強調(diào)，有關(guān)省(區(qū),、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2013年3月15日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部上報所推薦的試點村莊和編制單位的基本情況,，4月15日前上報村莊規(guī)劃試點工作方案，9月底前完成規(guī)劃編制,。