從去年底的各種猜測到近日工信部《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見稿)的出臺(tái),，醞釀多年的虛擬運(yùn)營商牌照發(fā)放似乎已為期不遠(yuǎn),。在電信市場開閘之后，市場反應(yīng)熱烈,，包括國美,、蘇寧和迪信通等企業(yè)紛紛放出消息稱將申請(qǐng)成為虛擬運(yùn)營商，但此前呼聲甚高的騰訊等互聯(lián)網(wǎng)大佬卻齊齊收聲,。在業(yè)內(nèi)專家看來,，現(xiàn)在的各種消息都只是煙霧彈，最終哪些企業(yè)能夠成為虛擬運(yùn)營商,，答案要在政策里找。
電信市場開閘
去年年底時(shí),，虛擬運(yùn)營商還只是一個(gè)猜測，但如今正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
2月8日,，工信部公布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見稿)(以下簡稱“《方案》”),，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》(工信部通[2012]293號(hào))，決定開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,，試點(diǎn)時(shí)間初定兩年,�,！�
《方案》規(guī)定，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是不包括衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售,，指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動(dòng)通信服務(wù),，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù),。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng),、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，必須建立客服系統(tǒng),，可依需建立業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，計(jì)費(fèi),、營賬等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng),。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理,。
專家稱，這也意味著醞釀多年的虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)有望正式登場,，并有可能在今年6月份發(fā)放牌照,。
“事實(shí)上，虛擬運(yùn)營商多年前在國外就已經(jīng)存在,�,！彪娦艑＜�,、北京郵電大學(xué)教授曾劍秋說。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全球共1100多家移動(dòng)虛擬運(yùn)營商，香港從2001年開始到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)出了12張?zhí)摂M運(yùn)營商牌照,。其中最為人稱道的是維珍集團(tuán)(Virgin),，利用其在交通,、快消品、音樂,、假日休閑、出版物以及新婚服飾等領(lǐng)域的市場影響力,，與電信運(yùn)營商,、終端供應(yīng)商、軟件及內(nèi)容提供商建立合作伙伴關(guān)系,，根據(jù)市場需求開發(fā)出了各種有品牌特色的服務(wù)產(chǎn)品。
此次方案的頒布令業(yè)界振奮,。為創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,，《方案》規(guī)定了一系列保障條款，如要求運(yùn)營商應(yīng)保障在試點(diǎn)期間至少與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議,，并開展合作,；向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量；給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平等等,。
“電信市場這次開的口子不小,。”電信行業(yè)分析人士王云輝表示,，《方案》至少解決了之前民資進(jìn)入電信業(yè)的兩個(gè)懸念與爭議,，即能否自建品牌和能否直接面向客戶收費(fèi)的問題，有可能給整個(gè)行業(yè)生態(tài)帶來巨大的震蕩,。
資本市場的反應(yīng)也不小,。據(jù)了解，《方案》出來后,，二六三,、天音控股等相關(guān)受益概念股普遍受到投資者追捧，出現(xiàn)較大漲幅,。
哪些企業(yè)能入圍
國內(nèi)電信市場一向被認(rèn)為是“油水豐厚”,。2012年中國通信業(yè)全年主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)有8000億元,。如此龐大的市場，無疑將吸引諸多眼光,。
事實(shí)也確實(shí)如此,。在《方案》公布后不久，包括蘇寧,、國美和迪信通等企業(yè)紛紛表示將首批申報(bào)經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，并將著手虛擬運(yùn)營商運(yùn)營的計(jì)費(fèi)系統(tǒng),、營賬系統(tǒng),、客服系統(tǒng)和信息安全系統(tǒng)的開發(fā)工作。
在一些人看來,，這或許僅是煙霧彈而已,。“申請(qǐng)一個(gè)通信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入牌照,，有一套正式的流程,。”二六三網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司副總裁張靖海對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，工信部在發(fā)布之前曾經(jīng)向包括二六三在內(nèi)的企業(yè)征求過行業(yè)意見,。“現(xiàn)在僅是征求意見稿,，工信部還沒給出相關(guān)牌照的內(nèi)容,，比如業(yè)務(wù)規(guī)范和經(jīng)營范圍，由此反推,，不該有任何一個(gè)企業(yè)現(xiàn)在做出了申請(qǐng)動(dòng)作,。”他表示,，因?yàn)槟壳案鞣N細(xì)節(jié)待定,，所以二六三只是在“積極關(guān)注”。
究竟哪類企業(yè)有申請(qǐng)成為虛擬運(yùn)營商的資質(zhì),？
“答案要在政策里找,。”張靖海說,。他表示,，《方案》對(duì)于申請(qǐng)經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)有明確要求，只要是符合這些條件的企業(yè)均有資格申請(qǐng)牌照,。但有兩點(diǎn)最重要,，即“申請(qǐng)者為依法設(shè)立的中資民營公司”和“有為用戶提供長期服務(wù)的能力”，后者最重要,，這是通信行業(yè)最大的本錢,。
道景咨詢資深電信分析師馬繼華則對(duì)記者分析,，根據(jù)政策要求，在整個(gè)移動(dòng)電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)中,，除了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商外,，提供電信相關(guān)服務(wù)的其他環(huán)節(jié)供應(yīng)商均有資格。具體分為四類,，即擁有渠道的企業(yè),，如蘇寧、國美等,，他們?cè)趪鴥?nèi)擁有上千家門店,，是手機(jī)等移動(dòng)終端的銷售渠道且與運(yùn)營商關(guān)系密切；從事電信增值業(yè)務(wù)的企業(yè)和原來運(yùn)營商的卡號(hào)代理商,，如二六三和空中充值業(yè)務(wù)企業(yè),，原本就是運(yùn)營商的銷售末端且有虛擬運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)；電信設(shè)備商如中興,、華為等企業(yè),，原本就負(fù)責(zé)做運(yùn)營商的系統(tǒng)平臺(tái)架構(gòu)和業(yè)務(wù)支撐，又有自己的個(gè)人手機(jī)業(yè)務(wù),，做虛擬運(yùn)營更容易上手,；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如騰訊,，微信用戶超過三億,，QQ用戶在七億以上，龐大的用戶基礎(chǔ)是最大優(yōu)勢,。盡管政策規(guī)定申請(qǐng)牌照的企業(yè)必須是中資民營企業(yè),，但馬繼華認(rèn)為，政策難以認(rèn)定采取VIE結(jié)構(gòu)一些互聯(lián)網(wǎng)公司是否是外資或民資企業(yè),。
但艾媒咨詢CEO張毅則認(rèn)為,，后兩者申請(qǐng)牌照可能性不大。這些企業(yè)體量太大,，靈活性不夠,，且從事虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)必定要在一些業(yè)務(wù)上與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商形成正面競爭，要處理好相互關(guān)系很難,。
值得注意的是,，《方案》公布后，之前呼聲甚高的騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并沒有發(fā)出聲音,，知情人士透露,，騰訊現(xiàn)在其實(shí)沒興趣去做虛擬運(yùn)營商。
曾劍秋則認(rèn)為,，盡管有申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)很多,，但最后牌照的發(fā)放數(shù)量不會(huì)太多,。他表示，《方案》實(shí)施一定要以維護(hù)消費(fèi)者的利益為前提,，牌照發(fā)放太多,，很容易導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降。而《方案》也特別強(qiáng)調(diào)了為用戶提供長期服務(wù)的能力,。根據(jù)政策,，每家在試點(diǎn)期間至少與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)合作，因此我估計(jì)牌照數(shù)量不超過十張,。
但王云輝并不贊同,，他認(rèn)為目前政策只是規(guī)定了牌照的下限，并沒有規(guī)定上限,，因此最終牌照的發(fā)放數(shù)量不會(huì)少。
服務(wù)能力最重要
“目前來看,，虛擬運(yùn)營商拿牌照比用牌照更吸引人,。”馬繼華認(rèn)為,，盡管現(xiàn)在一些企業(yè)正積極爭搶虛擬運(yùn)營商牌照,，但至于今后怎么用牌照，大都沒有想清楚,。他表示,，國內(nèi)企業(yè)這些年已經(jīng)形成慣性，看到機(jī)會(huì)就搶,，反正搶到了就占據(jù)了優(yōu)勢,，即便現(xiàn)在不用，將來一定會(huì)有利可圖,。
張靖海分析說,，虛擬運(yùn)營商前期的資金和技術(shù)投入并不是很重要。與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商動(dòng)輒上千億的投入不同,，虛擬運(yùn)營商實(shí)際只是租用通信資源,，前期投入更多是服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建與設(shè)備采購等，每項(xiàng)業(yè)務(wù)前期的資金需求只是千萬數(shù)量級(jí),，不會(huì)很多,。其實(shí)，最為重要的是虛擬運(yùn)營商的服務(wù)能力,。此外,，要有基于需求的市場開發(fā)能力，對(duì)需求有真切了解,，能夠做出創(chuàng)新的至少是差異性的業(yè)務(wù),。當(dāng)然,，這個(gè)前提則是希望政策能夠持續(xù)、可靠,、安全,，不要讓服務(wù)不可持續(xù)。
而在具體的運(yùn)營模式方面,，王云輝則認(rèn)為,，這和傳統(tǒng)運(yùn)營商業(yè)務(wù)有很大差別，關(guān)鍵是要做好垂直的深度挖掘營銷,。具體的操作則與申請(qǐng)成為虛擬運(yùn)營商的企業(yè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商之間的合作程度有關(guān),，根據(jù)不同的合作模式，可以有多種多樣的可能性,。比如說蘇寧與國美拿到牌照之后,，可以將移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與其門店銷售業(yè)務(wù)、電子商城,、會(huì)員數(shù)據(jù)庫有機(jī)整合起來,，在模式經(jīng)營上可以發(fā)揮無限的想象空間�,！暗梢钥隙ㄒ稽c(diǎn),，多數(shù)企業(yè)不會(huì)像三大運(yùn)營商之前那樣推各種套餐包，打價(jià)格戰(zhàn),�,！�
盡管電信市場龐大無比，但虛擬運(yùn)營商的市場潛力并不大,。有分析機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),，中國未來五年內(nèi)，虛擬運(yùn)營商市場規(guī)模樂觀估計(jì)也就700億,。
因此張毅認(rèn)為,，虛擬運(yùn)營商賺錢的最好方式并非用戶本身，要跳出這個(gè)思路,，類似于當(dāng)初360依靠免費(fèi)去爭奪市場一樣,，虛擬運(yùn)營商需要積極創(chuàng)新，在服務(wù)模式上做各種調(diào)整,，并且要做好三五年不盈利的準(zhǔn)備,。
王云輝則表示，對(duì)大多數(shù)虛擬運(yùn)營商來說,，申請(qǐng)到虛擬運(yùn)營商牌照,，不是要占有多少用戶，而是多一種創(chuàng)新模式的可能，通過提供這種增值服務(wù)為自己的主業(yè)增加能量,，這才是虛擬運(yùn)營商牌照的最大價(jià)值,。