最近二十多年來,，印度邁向世界強國的步伐加快,，國際地位有顯著提高,。印度在上世紀90年代初開始實行經(jīng)濟自由化改革,，新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，尤其是以外包產(chǎn)業(yè)為代表的服務業(yè)主導經(jīng)濟發(fā)展成為印度發(fā)展的一大特色,，使得印度與中國,、俄羅斯和巴西一起被視為未來推動世界經(jīng)濟發(fā)展的新興經(jīng)濟體,。同時,，印度抓住冷戰(zhàn)后國際格局重組的機遇，大力發(fā)展與美國的關系,，其事實上擁有核武器的地位被國際社會默認,，并與其他三國聯(lián)合爭當聯(lián)合國安理會常任理事國，積極參與各種國際和地區(qū)性機構,，在各種國際事務中扮演重要角色,。然而，印度在邁向大國的道路上也面臨多種制約因素,，經(jīng)濟發(fā)展不平衡令其仍停留在“潛力大國”之列,。
經(jīng)濟自由化改革令經(jīng)濟起飛
| 時任印度總理納拉辛哈·拉奧與財長曼莫漢·辛格在1991年正式展開印度經(jīng)濟自由化改革，減少政府對經(jīng)濟活動的干預和取消許可證制度,，放寬外來投資,，使印度經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向自由競爭的市場體制。印度經(jīng)濟由此進入了發(fā)展的“快車道”。 |
獨立之初,，印度近4/5的人生活在農(nóng)村,，但執(zhí)政的國大黨領袖尼赫魯強調(diào)發(fā)展重工業(yè)，強調(diào)國家計劃,，推行國家資本主義和國有化,，限制私營企業(yè)，保護民族產(chǎn)業(yè),，即偏向蘇聯(lián)模式的“尼赫魯模式”,。雖然這使印度很快建立了自己的工業(yè)體系，但由于過分強調(diào)發(fā)展重工業(yè),，將有限的財政資源投入大型工程,，忽視了輕工業(yè)特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，致使印度需要進口大量糧食,，不得不貶值貨幣以刺
激出口換取外匯,。1991年第一次海灣戰(zhàn)爭后石油價格飛漲使得印度外匯儲備不足以支付一個月的進口量，政府瀕臨破產(chǎn)邊緣,，迫使印度政府不得不進行調(diào)整和改革,。
時任印度總理納拉辛哈·拉奧與財長曼莫漢·辛格因此在1991年正式展開印度經(jīng)濟自由化改革，減少政府對經(jīng)濟活動的干預和取消許可證制度,，放寬外來投資,，使印度經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向自由競爭的市場體制。印度經(jīng)濟由此進入了發(fā)展的“快車道”,，以每年6%的速度增長,，幾乎是獨立后最初40年年均3%增長率的兩倍，并在2008年世界金融危機前連續(xù)三年出現(xiàn)9%的高速增長,。外國投資者涌入使得印度已經(jīng)成為高盛公司評出的“金磚國家”的一員,，或?qū)⒃谖磥韼资昀锿苿尤蚪?jīng)濟增長。
信息技術外包業(yè)推動服務業(yè)成為經(jīng)濟主導
印度經(jīng)濟在過去10年的高速增長與其他亞洲經(jīng)濟奇跡不同,，印度經(jīng)濟更多的是建立在蓬勃發(fā)展的服務業(yè)基礎上,。近年來印度服務業(yè)占GDP的比重都在50%以上，工業(yè)僅占不到25%,，農(nóng)業(yè)所占比例也不到20%,，與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構類似。尤其是其龍頭產(chǎn)業(yè)軟件外包業(yè)占GDP的比重超過6%,，在國際上具有明顯的比較優(yōu)勢,，印度已成為僅次于美國的世界第二大軟件大國，世界第一大外包服務接包國,，其發(fā)展離不開政府的政策推動,。
早在80年代,，拉吉夫·甘地執(zhí)政時期就提出“用信息化把印度帶入21世紀”的口號，使印度較早開始重視發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),，較好地把握80年代中期后美國軟件企業(yè)外包迅速發(fā)展的市場機遇,。此后歷屆印度政府都采取了支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，投資設立多個軟件技術園區(qū),，并給予稅收,、貸款和投資等全方位的優(yōu)惠政策。
還由于尼赫魯時代更重視高等教育,，按照麻省理工大學的模式創(chuàng)建了5所知名工程技術學院,，為印度信息化儲備了人才。
20世紀90年中后期,，全世紀的計算機系統(tǒng)都面臨“千年蟲”問題,，各種由計算機控制的項目都需要進行軟件更新。印度軟件產(chǎn)業(yè)緊緊抓住這一機遇,，大力發(fā)展海外服務,，迅速拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為印度信息技術及其相關產(chǎn)業(yè)的起飛奠定了厚實的基礎,。
利用冷戰(zhàn)后國際格局重組機會提高國際地位
冷戰(zhàn)結(jié)束后,，印政府調(diào)整了冷戰(zhàn)時期長期奉行的傾向于蘇聯(lián)的外交政策，外交重心逐漸向美國靠攏,，并利用美國在亞太地區(qū)尋找和發(fā)展新盟友的機會,，通過與美國簽訂民用核能合作協(xié)議，擺脫了因其拒不簽署《核不擴散條約》而長期遭國際制裁的困境,，使其事實上擁有核武器的地位得到國際社會的默認,。
印度一向有大國之志，在冷戰(zhàn)時期長期充當不結(jié)盟國家的領袖,。冷戰(zhàn)結(jié)束以來,，印度在世貿(mào)組織、世界氣候大會等國際舞臺繼續(xù)扮演發(fā)展中國家代言人的角色,。近年來,，印度抓住聯(lián)合國改革的機遇，發(fā)起爭當安理會常任理事國的沖擊,。印度還與德國、日本和巴西聯(lián)合組成四國集團,，在“爭�,！眴栴}上捆綁行動，擴大聲勢,。印度借助其與美關系走近,，“爭常”努力取得相當進展。目前,，除中國外,，安理會其他四個常任理事國都已明確宣布在這個問題上支持印度。中國雖未表示支持,，但態(tài)度也比較積極,，多次明確表示：“中方理解并支持印度在聯(lián)合國包括安理會中發(fā)揮更大作用的愿望�,！�
同時,，印度在地區(qū)事務方面亦積極參與，努力擴大其影響力,。在南亞,，由于巴基斯坦內(nèi)亂加劇，印度在這一地區(qū)一國獨大的地位更加突出,；隨著2014年北約撤軍,，印度對阿富汗事務的影響將會增加。在東亞,，印度與東盟的關系繼續(xù)發(fā)展,，尤其通過東亞峰會，印度對東亞事務的介入較前更為廣泛和深入,。在中亞,，印度仍繼續(xù)努力加入上海合作組織，謀求扮演一個角色,。
由于印度與中國的邊界問題尚未解決,，兩國間仍存在一些敏感問題，印度對華疑慮很重,，因此在發(fā)展對外關系中,，尤其是在發(fā)展與美、日等國的關系時,，不無針對中國的考慮,。但是，從目前看,，印度似無意加入以遏制中國為圖謀的國際集團,，正努力在中美以及中日之間兩面討好、兩邊獲利,。
后繼改革乏力 仍在“潛力國家”上踏步
| 由于改革進行得并不徹底,，許可證制度也沒有被完全廢除，外國和本國投資者目前在印度仍然受到無處不在的官僚制度的阻礙,，面臨嚴重的腐敗以及低效率的困擾,。 |
雖然印度綜合實力有明顯提升,，但作為世界第二大人口大國，其經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡,，仍然被視為經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι形闯蔀楝F(xiàn)實,。印度仍然是世界貧困人口最多的國家，世界貧困人口有三分之一在印度,，70%的印度人仍然生活在農(nóng)村,，每天收入不足2美元。
雖然印度有“世界辦公室”之稱,，但印度服務外包為主的產(chǎn)業(yè)只能吸納百萬人口就業(yè),，遠不能解決印度每年新增1200萬到1400萬人口的就業(yè)難題。此外,，印度外包業(yè)主要服務于歐美市場,，對印度國內(nèi)農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展帶動力不強。因此,，正如印度總理辛格所說,，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展制造業(yè)，是拉動印度經(jīng)濟繼續(xù)增長的關鍵,。
雖然印度具有人口紅利優(yōu)勢,，制造業(yè)本應成為印度下一階段經(jīng)濟發(fā)展引擎，但卻一直面臨各種阻礙,，各種政策限制使得印度制造業(yè)仍未能趕上亞洲中國,。
由于改革進行得并不徹底，許可證制度也沒有被完全廢除,，外國和本國投資者目前在印度仍然受到無處不在的官僚制度的阻礙,，面臨嚴重的腐敗以及低效率的困擾。
同時,，印度政府未能提供適當?shù)幕A設施,，以及制造業(yè)所需的初級和中級教育，技術人才短缺,。過時的征地法和勞動法也是制造業(yè)投資和就業(yè)計劃的主要障礙,。
由于印度聯(lián)盟政治中地方政黨勢力強大，印度四分五裂的國內(nèi)政壇令改革的進展放緩,，甚至陷入停滯,，一些左翼政黨強烈反對進一步推行自由化改革，反對改革的聲音高漲,，使得朝令夕改,，近期放寬管制的改革政策出現(xiàn)停滯不前，打擊了投資者對印度經(jīng)濟前景的信心,，有西方媒體甚至稱“民主”成了印度政府面臨的一道障礙,。
相比較在印度投資，不少印度大企業(yè)集團仍然更愿意在海外投資大型項目,。在過去幾年里,，隨著中國工人的工資增長約20%，中國低端制造業(yè)已經(jīng)開始向別的地方轉(zhuǎn)移,，但卻沒有轉(zhuǎn)移到印度,，而是到了中國的內(nèi)陸省份及越南、孟加拉國和印度尼西亞,。
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印度總理辛格在東盟-印度（10+1）領導人會議上與東盟領導人合影,。記者 李鵬 攝 |
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2012年印度經(jīng)濟增速或為10年來最低 政府祭出改革大旗 |
| 記者 趙旭
汪平/孟買報道 |
盡管現(xiàn)在還不能完全斷言，2012年印度經(jīng)濟增速將創(chuàng)近10年來的最低水平,。但前三季度GDP增長率均在6%以下的事實,，使得這個預期成為現(xiàn)實的可能性越來越大。
不過,，面對剛剛過去的一年,，印度經(jīng)濟界人士也深知利空出盡即為利好的道理。一些金融機構大膽地對未來印度經(jīng)濟走勢保持樂觀態(tài)度,，他們認為2012年四季度起印度經(jīng)濟將會略有起色,，并從2013年開始進入真正的復蘇期。
| 印度政府深知,，要解決存在多年的老問題,，僅靠維持現(xiàn)行貨幣和財政政策、給予出口業(yè)政策傾斜遠遠不夠,，加之外部環(huán)境每況愈下,，恢復印度經(jīng)濟亟須突破性、實質(zhì)性的舉措出臺,。因此,，印度政府決定祭出改革大旗。 |
經(jīng)濟增速或為10年來最低
受國際經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)惡化影響,，印度經(jīng)濟近幾年增長乏力,。2011財年，印度經(jīng)濟增速僅為6.5%,，三年來首次降至7%以下,。2012年以來，印度經(jīng)濟依舊持續(xù)低迷,，前三季度GDP增長率分別為5.3%,、5.5%和5.3%，其中第一季度也創(chuàng)下近三年來最低季度增幅,，如果不出現(xiàn)大的意外,，2012年全年印度經(jīng)濟增速將肯定在6%以下,。
對此，包括高盛,、穆迪在內(nèi)的部分國際金融機構此前紛紛下調(diào)度印度經(jīng)濟增長預期,。國際貨幣基金組織(IMF)甚至在10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告中悲觀地認為，印度2012年經(jīng)濟增長將下降至4.9%,。
的確,，國際經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)惡化，財政貿(mào)易雙赤字嚴重,，商業(yè)信心不斷下滑以及盧比貶值等因素,，直接拖累印度經(jīng)濟增長。
根據(jù)印度商業(yè)與工業(yè)部11月的最新數(shù)據(jù)顯示,，10月份印度出口下降1.63%至234億美元,，連續(xù)第6個月呈下降趨勢；進口則增長7.37%至442億美元,，逆差額將近210億美元,，為一年來最大逆差額。
財政赤字方面,，據(jù)10月份標準普爾主權信用評級部門測算,，預計本財年(截至2013年3月)印度財政赤字將達到占GDP總額6%以上的新高，遠超印度政府5%左右的警戒線,。通脹水平居高不下,，2012年10月份，衡量印度通脹水平的批發(fā)物價指數(shù)同比增長了7.45%,，2012年10個月中有9個月超過7%,，顯示出通脹壓力持續(xù)加劇。
破釜沉舟祭出改革大旗
印度政府深知,，要解決上述存在多年的老問題,，僅靠維持現(xiàn)行貨幣和財政政策、給予出口業(yè)政策傾斜遠遠不夠,，加之外部環(huán)境每況愈下,，恢復印度經(jīng)濟亟須突破性、實質(zhì)性的舉措出臺,。因此,，印度政府決定祭出改革大旗。
2012年9月14日,，印度政府內(nèi)閣與內(nèi)閣經(jīng)濟事務委員會會議經(jīng)過討論,，決定進行新一輪經(jīng)濟改革。此次改革主要措施包括對外資開放航空、零售,、電力行業(yè),，調(diào)高柴油價格，實行大型國有公司私有化,，其目的是使經(jīng)濟增長恢復到8%的既定目標,。
根據(jù)決議,，印度政府決定放開多品牌零售業(yè)對外資的限制,，并將持股上限設定在51%；提高廣播電視業(yè)的外資比重上限到74%,；允許外資進入國內(nèi)航空市場或收購國內(nèi)航空公司,，持股上限至49%；此外,，還公開向私人資本出售4家國有控股公司的股份,。
10月4日，印度政府再次宣布,，將外資進入本國保險和養(yǎng)老金市場的投資上限分別提高至49%和26%,。印度總理辛格當天表示，政府還決定削減燃料補貼,，并批準提高柴油價格,。
實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇面臨三大挑戰(zhàn)
近段時間，一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)的出爐,，顯示印度經(jīng)濟有觸底反彈的跡象,。一是第三季度經(jīng)濟增長5.3%符合預期，被業(yè)界普遍認為底部指標得到確認,；二是11月份制造業(yè)PMI升至5個月來最高,，顯示制造業(yè)開始復蘇；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定,。
摩根士丹利甚至基于對11月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析,，將2012年印度經(jīng)濟增長預期上調(diào)0.3個百分點至5.4%。而更早前,，美林美銀的一份報告則認為,，得益于商業(yè)信貸觸底反彈、糧食有望豐收從而抑制通脹以及歐債危機,、出現(xiàn)政治癱瘓等系統(tǒng)性風險有望消退這三大因素,，將促使印度經(jīng)濟向好。
但同時也要看到,，印度經(jīng)濟實現(xiàn)想要復蘇,，還有三大威脅仍未消除。
首先,，作為印度最重要的貿(mào)易伙伴,，2013年美國,、歐洲以及中國等國家經(jīng)濟運行形勢仍充滿不確定性。歐債危機持續(xù)發(fā)酵,，疲弱的外部需求不能給印度出口形勢帶來根本好轉(zhuǎn),，加之國內(nèi)消費乏力，制造業(yè)的復蘇有可能對通脹形成新的壓力,。此外,，占印度GDP比重一半的服務業(yè)增速依舊緩慢，對投資和就業(yè)的拉動幫助較小,。
其次,，財貿(mào)雙赤字和通脹率高企。該問題的關鍵在于,，由于自2011年開始印度央行已連續(xù)十幾次加息,，導致目前印度政府可采取的潛在解決方案較少，甚至根本沒有,。因此,，印度政府只能寄希望于結(jié)構性經(jīng)濟改革，而不能使用財政政策或貨幣政策進行調(diào)整,。
第三,，經(jīng)濟改革方案進程不明朗。這是相當復雜的政治問題,，若根據(jù)以往經(jīng)驗判斷,，此次改革方案很可能會像之前的諸多努力一樣付諸東流。但與此前不同的是,，印度媒體認為,，總理辛格已經(jīng)失去耐心，因為距離2014年大選還有不到兩年的時間,，屆時無論結(jié)果如何,，他都將不再出任總理，因此辛格決定不再受制于反對黨的指責和民意掣肘,，要在經(jīng)濟改革道路上努力邁出堅實的一步,。倘若改革方案最終得以推行，將對未來印度經(jīng)濟產(chǎn)生長期的實質(zhì)性利好,。
