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今日銀監(jiān)會召開2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議。會議總結了2012年銀監(jiān)會的工作，并提出銀監(jiān)會將把切實防范和化解金融風險,、引導銀行業(yè)積極支持實體經濟發(fā)展,、深入推動銀行業(yè)改革轉型、完善微觀審慎與宏觀審慎有機結合的監(jiān)管政策體系等作為2013年工作的重點,。
會議指出,，2012年，全國銀行業(yè)系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導,，較好地完成“守底線,、強服務、嚴內控,、促轉型”的年度工作任務,，銀行業(yè)整體態(tài)勢良好，資產增速,、質量和回報率保持平穩(wěn),，商業(yè)銀行抵御風險能力、資本實力和經營效率有所上升,。
會議認為,，銀監(jiān)會成立十年來，在黨中央,、國務院的正確領導下,，銀監(jiān)會積極創(chuàng)新監(jiān)管理念，健全監(jiān)管組織體系,，加強監(jiān)管能力建設,，推進銀行業(yè)改革發(fā)展，切實防范化解金融風險,，提高了中國銀行業(yè)管理和服務水平,。經過各方面十年努力，我國銀行業(yè)實現(xiàn)了重大變化,。銀行業(yè)資產規(guī)模增加4倍多,，商業(yè)銀行不良貸款率從23.6%下降到1%，資本充足率從負數(shù)上升到13%,，在百年一遇的國際金融危機中保持穩(wěn)健運行,。回顧十年工作,，主要體會是五個“必須堅持”,，即必須堅持保護存款人利益的監(jiān)管目標，必須堅持服務實體經濟的監(jiān)管導向,，必須堅持風險為本的監(jiān)管理念,，必須堅持國際標準與我國實際相結合的監(jiān)管制度，必須堅持不斷加強干部隊伍建設。
會議指出,，當前我國銀行業(yè)仍處于比較好的發(fā)展時期,，我國經濟社會發(fā)展基本面長期趨好，國內市場潛力巨大,，社會主義市場經濟體制機制不斷完善,，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、信息化,、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進，銀行業(yè)發(fā)展具有難得的機遇和有利條件,。但也要清醒地看到,，在外部沖擊和內部轉型的壓力下，銀行業(yè)面臨的風險和困難逐漸增多,，對風險管理和監(jiān)管的要求日益提高,。
會議強調，2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，準確把握銀行業(yè)發(fā)展基調,、服務方向、改革重點,、風險防線,、創(chuàng)新精髓和監(jiān)管導向，進一步健全促進宏觀經濟穩(wěn)定,、支持實體經濟發(fā)展的現(xiàn)代銀行業(yè)體系,，進一步推動銀行業(yè)深化改革和發(fā)展轉型，進一步改進系統(tǒng)性區(qū)域性風險的防范措施,，促進經濟金融發(fā)展質量和效率同步提升,。
會議明確了2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點：
――切實防范和化解金融風險。守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險底線是首要任務,，特別注意防控三類風險。一是嚴防信用違約風險,。對平臺貸款風險,，繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、分類管理,、區(qū)別對待,、逐步化解”政策，控制總量、優(yōu)化結構,，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建續(xù)建項目的合理融資需求,；對房地產貸款風險，要認真執(zhí)行房地產調控政策,，落實差別化房貸要求,，加強名單制管理和壓力測試。對企業(yè)集群風險,，要加強監(jiān)測,，分門別類采取措施進行防范。對產能過剩行業(yè)風險,，要堅持有保有壓,，確保風險可控。
二是嚴控表外業(yè)務關聯(lián)風險,。要嚴格監(jiān)管理財產品設計,、銷售和資金投向，嚴禁未經授權銷售產品,，嚴禁銷售私募股權基金產品,，嚴禁誤導消費者購買，實行固定收益和浮動收益理財產品分賬經營,、分類管理,。
三是嚴管外部風險傳染。重點防范民間融資和非法集資等外部風險向銀行體系傳染滲透,。禁止銀行業(yè)金融機構及員工參與民間融資,，禁止銀行客戶轉借貸款資金。
――引導銀行業(yè)積極支持實體經濟發(fā)展,。正確引導信貸投向,，重點加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，規(guī)范貸款資金使用,，確保信貸資金投入到實體經濟中去,。支持國家重點在建續(xù)建項目的合理信貸資金需求。進一步改進小微企業(yè)和“三農”金融服務,，確保增速不低于當年貸款平均增速,。積極支持產業(yè)升級、綠色環(huán)保和消費,、外貿等重點領域,，做好城鎮(zhèn)化配套金融服務。推動金融資源適度向欠發(fā)達地區(qū)和老少邊窮地區(qū)傾斜,。督導銀行業(yè)合理定價,、規(guī)范收費,，嚴格執(zhí)行“七不準、四公開”規(guī)定,，推動降低融資成本,。
――深入推動銀行業(yè)改革轉型。一是積極推進體制機制改革,，提高銀行業(yè)金融機構集約經營和服務水平,。深入研究我國銀行業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化海外布局,。穩(wěn)步推進農信社轉制,，鼓勵農信社和農商行向鄉(xiāng)村下沉服務網點。按照商業(yè)可持續(xù)和“貼近基層,、貼近社區(qū),、貼近居民”原則，探索建立多種形式的便民服務網絡,，強化社區(qū)金融服務,。
二是以穩(wěn)步實施新資本管理辦法為契機，推動銀行業(yè)金融機構完善公司治理,、加強內部控制,、改進IT和績效考評，科學設定經營目標和考核指標,，增強轉型發(fā)展的內生動力,。引導適應利率市場化改革要求，優(yōu)化存貸款品種,、結構和質量,，加強利差管理和中間業(yè)務成本管理，審慎開展綜合化經營試點,。
三是督促銀行業(yè)金融機構落實消費者權益保護要求,，廣泛開展金融消費者宣傳教育和“送金融知識下鄉(xiāng)”活動。
四是鼓勵審慎開展金融創(chuàng)新,。支持銀行業(yè)創(chuàng)新支持實體經濟的金融產品,，加快資本工具創(chuàng)新進程。
五是探索創(chuàng)新民間資本進入銀行業(yè)的方式,，鼓勵民間資本參與發(fā)起設立新型銀行業(yè)金融機構和現(xiàn)有機構的重組改制,。
――加強監(jiān)管政策的梳理、研究,，完善微觀審慎與宏觀審慎有機結合的監(jiān)管政策體系,。全面加強監(jiān)管隊伍的思想建設、組織建設,、作風建設和廉政建設,，努力加強班子隊伍建設，共同打造良好監(jiān)管文化,，持續(xù)提高監(jiān)管隊伍的能力和水平,。
會議最后強調，2013年形勢復雜,，任務繁重,，必須堅持持續(xù)健康的發(fā)展要求，科學把握穩(wěn)增長,、控通脹與防風險的平衡,，堅持運用底線思維、逆周期監(jiān)管和預調微調方法,，增強工作的前瞻性和針對性,，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝聚力量,、攻堅克難,，實現(xiàn)銀行業(yè)監(jiān)管新十年的良好開局，為全面建成小康社會做出新的貢獻,。
銀監(jiān)會黨委委員,、副主席蔡鄂生主持會議。銀監(jiān)會黨委班子成員,、國有重點金融機構監(jiān)事會主席出席會議,。機關各部門、各銀監(jiān)局負責人,，銀行業(yè)協(xié)會,、信托業(yè)協(xié)會、財務公司協(xié)會負責人,，各銀行業(yè)金融機構負責人參會,，各銀監(jiān)分局負責人在各地分會場參會。會議還邀請了中央和國務院有關部門負責人參會,。
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