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據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,，國家發(fā)展改革委有關負責人今日就深化電煤市場化改革問題答記者問,，發(fā)改委表示，今年以來,，煤炭供需形勢出現(xiàn)了寬松局面,，重點合同電煤與市場煤價差明顯縮小，少數(shù)地區(qū)甚至還出現(xiàn)倒掛,，電力企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善,，取消重點合同、推進電煤價格并軌,、深化煤炭市場化改革時機已經(jīng)成熟,。為此，應抓住當前有利時機，堅定不移地推進改革,。
發(fā)改委表示,，上世紀90年代以來，我國煤炭訂貨市場化改革不斷推進,。1993年起,，逐步放開煤炭價格。1996年起,，對納入訂貨范圍的電煤實行政府指導價,，形成了電煤價格雙軌制。1999年起,，對電力,、冶金、化肥,、民用等8個行業(yè)的部分企業(yè)實行重點訂貨,，國家在資源、運力方面給予重點保障,，價格方面除電煤外,，其他行業(yè)用煤全部放開。2002年起,，取消電煤指導價,，但受當時市場環(huán)境和條件的限制，又采取了發(fā)布參考價的做法,。2004年后,，逐步取消政府直接組織訂貨方式，改為在國家公布的運力配置意向框架下,，由供需企業(yè)自主銜接簽訂合同,，重點訂貨范圍由8個行業(yè)逐步縮小為電力、化肥和居民生活3個方面,，電煤價格基本延續(xù)了發(fā)布參考價的做法,。2012年重點煤炭合同8.1億噸，其中電煤7.5億噸,，規(guī)定重點電煤價格上漲幅度不得超過5%,。
發(fā)改委稱，總的看,，在特定時期和條件下,，重點合同對保障我國經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)起到了積極的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,，現(xiàn)行的銜接機制已不適應市場配置資源的要求,。重點電煤合同煤與市場煤在資源供給,、運力配置和價格水平上存在明顯差異，在實際運行中的弊端日益顯現(xiàn),。一是重點電煤與市場煤長期存在較大價差,，限制了市場機制作用的發(fā)揮。二是不同煤,、電企業(yè)之間重點合同數(shù)量存在差異,，造成不公平競爭。三是煤,、電供需雙方簽訂年度合同時糾紛不斷,，執(zhí)行中兌現(xiàn)率偏低，不利于電煤穩(wěn)定供應,。
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