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２４日提請十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議的土地管理法修正案草案,，刪除了現(xiàn)行法第４７條中按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償,，以及土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的３０倍的內(nèi)容,。
草案第４７條第一款明確規(guī)定：“征收農(nóng)民集體所有的土地,，應(yīng)當(dāng)依照合法,、公正,、公開的原則制定嚴(yán)格的程序,，給予公平補(bǔ)償”,。
“現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度是由土地管理法確定的,，最關(guān)鍵的條款是第４７條,。”國務(wù)院法制辦主任宋大涵在作草案說明時(shí)說：“分兩步走,，先集中精力對第４７條進(jìn)行修改,，待土地管理法修正案通過后，由國務(wù)院制定條例,�,！�
宋大涵表示，從補(bǔ)償原則看,，原４７條的規(guī)定沒有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素,，包括土地區(qū)位、供求關(guān)系以及土地對農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障功能,。從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)看,，“３０倍上限”規(guī)定過死，不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各地不同情況,。
草案指出,，征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定,。依照國務(wù)院制定的具體辦法,，省,、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn),。
我國現(xiàn)行土地管理法自１９８６年公布以來,，歷經(jīng)１９８８年第一次修正、１９９８年８月全面修訂,、２００４年８月第三次修正,。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和物權(quán)法的公布實(shí)施,，農(nóng)村土地管理制度改革受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注,。
“當(dāng)前最突出的問題是在征地補(bǔ)償工作中存在征地程序不完善，法定補(bǔ)償辦法存在缺陷,，標(biāo)準(zhǔn)偏低且規(guī)定過死,，被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)保障不足，一些地方違法違規(guī)征地,、強(qiáng)占亂占農(nóng)民土地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問題�,！彼未蠛f,。
宋大涵表示，改革征地制度遵循三條原則：正確處理工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)和保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,、保護(hù)耕地的關(guān)系,，更加突出保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,；正確處理政府依法征地和農(nóng)民參與權(quán),、話語權(quán)的關(guān)系，更加嚴(yán)格地約束政府征地行為,；正確處理統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系,，在法律確定征地補(bǔ)償基本原則的同時(shí)，充分考慮地區(qū)差異,。
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