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專家建議:留住用好海歸 深化聚才效應(yīng)
2012-12-24   作者:趙仁偉 詹奕嘉 蘇曉洲 凌軍輝 張桂林 向志強/采寫  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    《經(jīng)濟參考報》記者接觸到的各地海歸人士,、官員和專家普遍認為,,在全球金融危機,、海外市場吸引力減弱的推動及我國加大人才工作力度的吸引下,,當(dāng)前和今后一段時間,,我國仍面臨引進海外高層次人才的重要機遇期,建議相關(guān)職能部門的工作重心向“引得進,、用得好,、留得住”人才轉(zhuǎn)變,積極推進和深化全球聚才效應(yīng),。
  中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任,、中組部人才工作局局長孫學(xué)玉在接受記者專訪時表示,在世界金融危機背景下,,黨中央,、國務(wù)院抓住機會向世界吹響人才“集結(jié)號”:祖國需要你們,祖國大有可為,!“在這種局面下,,一大批富有理想、愛國,、有志于繼續(xù)從事科技研究和創(chuàng)業(yè)的人才回來了,。”
  歐美同學(xué)會副會長,、中國與全球化研究中心主任王輝耀告訴《經(jīng)濟參考報》記者,,“海歸”的大規(guī)模跨國流動和加速回歸,,使中國正在日益從“人才流失”國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕暮M馊瞬呕亓鹘蛹{國,。
  在“千人計劃”等國家政策的帶動下,各地吸引海外人才回國服務(wù)的政策與平臺層出不窮,,如北京“海聚工程”,、江蘇“雙創(chuàng)計劃”、湖南“百人計劃”和長沙“313計劃”,、廣東“創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才引進計劃”等,。 
  改革開放以來,,我國在貨物,、資本的國際貿(mào)易中基本處于順差局面,但“人才貿(mào)易”方面一直處于流失大于引進的逆差狀態(tài),。截至2011年,,我國仍有140多萬留學(xué)生在海外。
  各地海歸高層次人才,、官員和專家認為,,我國引進海外高層次人才潛力巨大,對此應(yīng)該充滿信心。但要實現(xiàn)“引得進,、留得住,、用得活、干得好”,,還需從如下層面加大力度,。
  ——明確“按需引才”原則,根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要調(diào)整優(yōu)化海外引才結(jié)構(gòu),。
  業(yè)內(nèi)人士表示,,當(dāng)前我國海歸人才引進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的比例不夠合理,,創(chuàng)業(yè)人才明顯偏少,,如在“千人計劃”已引進的2793名人才中僅占527人。創(chuàng)新人才中,,引進后在高校和科研機構(gòu)工作的創(chuàng)新人才占62.1%,,而作為創(chuàng)新主體的企業(yè)只占36.6%,到金融機構(gòu)的只占1.3%,。廣東省外國專家局局長覃立模建議多引進我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、重大科技計劃所急需緊缺的應(yīng)用技術(shù)型專家。
  ——“留住人才靠平臺”,,盡快解決引進人才回國(來華)工作的后顧之憂,。近三年來,國家和地方致力健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、規(guī)范服務(wù)工作流程和完善落實各項待遇政策,。“千人計劃”專家,、上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長田國強認為,,留住高端人才、消除專家后顧之憂,,還需建立著眼長遠,、高質(zhì)量的考核評價體系和長期化的人事制度,打破不合理的層級限制,。
  ——進一步引導(dǎo)“土洋”結(jié)合助推“海歸”創(chuàng)業(yè),。
  各地留創(chuàng)園官員和專家建議,要出臺一系列新的激勵措施,,引導(dǎo)民營企業(yè)與“海歸”深度合作,,實現(xiàn)“海歸”創(chuàng)業(yè)大發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)生轉(zhuǎn)型升級的雙贏。
  首先,,適當(dāng)放寬留創(chuàng)園,、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地進入門檻,,鼓勵更多的民營企業(yè)與“海歸”在國家重點產(chǎn)業(yè)、緊缺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行嫁接合作,。歐美同學(xué)會青年委員會主任陶慶華表示,,目前多個留創(chuàng)園要求入駐企業(yè)中留學(xué)人員股份占到50%以上,這大大制約了民間資本投入“海歸”企業(yè),。應(yīng)適當(dāng)降低門檻。
  其次,,可通過稅收杠桿引導(dǎo)民間資本與“海歸”創(chuàng)業(yè)者合作,,參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京大學(xué)光華管理學(xué)院路江涌博士建議,,風(fēng)險投資公司,、民營企業(yè)以及個人投資者,對于政府引進的高層次留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才的未上市中小高新技術(shù)企業(yè),、項目,,以及國家級留創(chuàng)園內(nèi)符合規(guī)定的重點產(chǎn)業(yè)非上市中小型高新技術(shù)企業(yè),進行非收購性投資的,,可考慮適當(dāng)降低所得稅比例,。
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