近日,，一則“住房公積金最高9000元最低240元
‘隱性福利’凸顯行業(yè)差距”的新聞報(bào)道引起公眾關(guān)注。該報(bào)道稱(chēng),，我國(guó)各行業(yè)職工住房公積金的繳存數(shù)額存在很大差別，最高與最低之間的比例超過(guò)30倍，銀行、電力,、煙草等壟斷行業(yè)繳存數(shù)額最高,。有銀行職員稱(chēng),，在一些銀行，住房公積金繳存數(shù)額超過(guò)萬(wàn)元,。
近年來(lái),，住房公積金的繳存差距普遍存在于各個(gè)城市的各個(gè)行業(yè)間。有調(diào)查顯示,，在內(nèi)蒙古某市,，一家中央企業(yè)所屬公司在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯穆毠ぴ吕U存額最高為5625元，而當(dāng)?shù)匾患毅y行的職工月繳存總額最高是2712元,，而當(dāng)?shù)毓还韭毠ぴ吕U存額每人僅為100元,。
2011年至2012年6月，武漢市月人均繳存住房公積金總額最高2787元,，最低為166元,。廣東省最低的月住房公積金繳存總額約為135元，最高的為9500元左右,。據(jù)武漢市審計(jì)部門(mén)審計(jì),，住房公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力,、燃?xì)饧八墓⿷?yīng),、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探,，靠后的幾個(gè)行業(yè)是居民服務(wù),、制造,、住宿和餐飲、批發(fā)和零售,。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員,、公積金政策研究專(zhuān)家汪利娜在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)的規(guī)定是,，住房公積金繳存比例為職工月基本工資的5%~12%,。“有錢(qián)的單位往上靠,，沒(méi)錢(qián)的單位往下靠,，甚至還有很多非國(guó)有企業(yè)的員工、進(jìn)城務(wù)工者根本沒(méi)有繳存住房公積金,�,！币话闱闆r下，效益越好的單位繳得越多,，效益越差的繳得就越少,。
據(jù)了解，建設(shè)部,、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行于2005年1月10日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出,，繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應(yīng)超過(guò)職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度職工月平均工資的兩倍或3倍,，而“具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定”,。記者發(fā)現(xiàn)，廣東省當(dāng)年即按照此文件精神規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)不得超過(guò)職工所在市,、縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度職工月平均工資的5倍”,。
“在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，很多效益好的單位是睜一只眼閉一只眼,，月平均工資的兩倍或3倍和12%的上限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得并不是很好,。”汪利娜說(shuō),，一些單位愿意以公積金的方式來(lái)增加職工福利,，因?yàn)槔U納公積金是不納稅的。
作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度,，住房公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼,，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”,，讓普通職工特別是中低收入家庭買(mǎi)得起房,、住得上房。但從現(xiàn)在的情況看,，住房公積金卻陷入了“濟(jì)富不濟(jì)貧”的怪圈,。
網(wǎng)友“風(fēng)雨印跡”在博客上發(fā)表看法說(shuō),，本來(lái)是為中低收入階層“雪中送炭”的住房公積金，最終收入越高受益越大,，收入越低受益越小,，變成給高收入人群“錦上添花”。不但沒(méi)有起到縮小貧富差距的作用,，反而進(jìn)一步拉大了收入差距,，這顯然有悖其制度初衷和社會(huì)公平。
“住房公積金被質(zhì)疑‘劫貧濟(jì)富’,，主要是由于制度設(shè)計(jì)的缺陷造成的,。”汪利娜說(shuō),，住房公積金采用強(qiáng)行繳存方式,，但使用卻是有條件的。低收入群體往往成為凈儲(chǔ)戶,，因?yàn)樗麄儫o(wú)力支付購(gòu)房首付,，只能存錢(qián)，沒(méi)有辦法用這筆錢(qián),，而住房公積金的儲(chǔ)蓄利息跟活期存款一樣,，非常低。高收入群體有辦法支付首付,，可以拿買(mǎi)房合同享受公積金的低息貸款,。
北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉接受記者采訪時(shí)說(shuō),，如今,，越來(lái)越多的住房公積金繳存職工把住房公積金貸款作為置業(yè)貸款的首選，但目前住房公積金繳存的差額,，間接放大了職工住房消費(fèi)能力上的差距,。“月均工資5%的最低繳存標(biāo)準(zhǔn)還有進(jìn)一步提升的空間,。應(yīng)該考慮對(duì)中低收入人群提高繳存住房公積金的比例或者提高貸款額度,，使他們可以使用低利率的住房公積金貸款來(lái)購(gòu)買(mǎi)自住物業(yè)�,！�
汪利娜說(shuō),，我國(guó)的住房公積金制度最初借鑒新加坡中央公積金制度。在新加坡,，所有就業(yè)人員都按工資的一定比例繳存公積金,，沒(méi)有不同單位繳存比例不同的問(wèn)題。不過(guò),，公積金的繳存比例經(jīng)常調(diào)整,，不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，繳存比例是不一樣的。同時(shí),，新加坡對(duì)中央公積金的存款利率實(shí)行高利率政策,，且與市場(chǎng)利率掛鉤，本息都不繳稅,。她建議,，我國(guó)可以提高住房公積金存款利率，低收入者即使不貸款也不會(huì)產(chǎn)生利息損失,，同時(shí)堵上拿低收入者利息損失補(bǔ)償高收入貸款者的漏洞,。
據(jù)了解，今年以來(lái),，全國(guó)已有超過(guò)40個(gè)城市調(diào)整了住房公積金政策,，總體方向是“降低住房公積金提取和貸款的門(mén)檻，提高使用率并適度擴(kuò)大適用范圍”,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)認(rèn)為,，要給低收入者提取使用住房公積金開(kāi)辟寬松便捷的“綠色通道”，改變他們只能繳納而難以使用住房公積金的尷尬困局,。比如,，可以規(guī)定住房公積金不僅可以用來(lái)建房子、買(mǎi)房子,，還可以用來(lái)租房子,，讓住房公積金發(fā)揮更多作用。
汪利娜認(rèn)為,，住房公積金作為活期儲(chǔ)蓄放在個(gè)人賬戶里,，是一種資源的浪費(fèi)，“應(yīng)該給老百姓更多的使用自主權(quán)”,。在新加坡,，每個(gè)人都有一個(gè)個(gè)人公積金賬戶，這些錢(qián)可以用于養(yǎng)老,、買(mǎi)房,、醫(yī)療，甚至可以用于教育投資和證券股票投資,。我國(guó)可以通過(guò)改革來(lái)完善公積金制度,。比如，是否可以提取住房公積金繳納物業(yè)費(fèi)或取暖費(fèi),？當(dāng)買(mǎi)不起房的時(shí)候,，這種個(gè)人儲(chǔ)蓄能不能用來(lái)給孩子支付學(xué)費(fèi)，給老人看病,？總之,，要讓群眾從住房公積金的使用中得到真正的實(shí)惠。