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眼下,，按照十八大報告要求,，各地正積極加快完善市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。然而,，在一些地方,，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變并不容易，障礙可能來自地方政府本身,。此間舉行的第七屆中國全面小康論壇上,，專家指出,，轉(zhuǎn)方式根本在于轉(zhuǎn)動力，這要求政府轉(zhuǎn)變在經(jīng)濟發(fā)展中的角色,，“管好應(yīng)該管的事情”,，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范、公平和可預(yù)期的環(huán)境,。
“當(dāng)前在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面還存在很多問題,，最突出的是產(chǎn)能過剩�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春指出,，一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，問題出在政府主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展力度太大,。
據(jù)工信部披露，前三季度,，在有效需求不足的情況下,，鋼鐵、水泥,、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進一步顯現(xiàn),，庫存下降緩慢，價格低位運行,，產(chǎn)能利用率處于較低水平,。據(jù)估測，煉鋼產(chǎn)能利用率不足７５％,，水泥產(chǎn)能利用率也僅在７２％左右,。
然而，在一些地方經(jīng)濟發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變之時,，“由于地方政府在經(jīng)濟中管制太大,，使得該調(diào)整的很難調(diào)整，企業(yè)該兼并也很難兼并”,。一位了解情況的專家如是說,。
侯云春呼吁，轉(zhuǎn)方式的根本在于轉(zhuǎn)動力,，發(fā)展動力應(yīng)真正轉(zhuǎn)到各級市場主體上去,，而不是讓各級政府再充當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)者，各級政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變在經(jīng)濟發(fā)展中的角色,。
在一些與會專家看來,，政府首先要推進行政體制改革，真正實現(xiàn)政企,、政資,、政事分開,；其二要推進財稅制度改革；此外,，要推動政府體制改革,，“瘦身、扁平化,，減少公務(wù)員,，減少行政層級，提高辦理效率”,。
“在經(jīng)濟活動中,，政府不能既是‘運動員’，又是‘裁判員’,，該出手時才出手,，出手也要慎重�,！焙钤拼禾貏e強調(diào),，各級政府應(yīng)“管好應(yīng)該管的事情”，為企業(yè)創(chuàng)造一個規(guī)范,、公平,、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
值得注意的是,，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府人士對于職能轉(zhuǎn)變已有清醒認識,。廣東中山市委秘書長殷昭舉在接受記者采訪時表示，地方經(jīng)濟綜合競爭力由微觀競爭力和宏觀競爭力組成,，提升微觀競爭力須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,，而宏觀競爭力主要靠政府營造軟、硬環(huán)境,。
與會專家建議,，促進政府職能轉(zhuǎn)變，有必要改進政績考核辦法,，要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，全面建成小康社會，建設(shè)和諧社會這些要求全面衡量政府業(yè)績,。
在侯云春看來,，創(chuàng)新政府管理不僅僅是方法問題，而且涉及政治,、體制,、機制方方面面，政府職能轉(zhuǎn)變是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建成小康社會的突破口和著力點,，應(yīng)與下一步深化經(jīng)濟體制改革和政治體制改革相一致,。
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