一年一度的中央經(jīng)濟工作會議漸行漸近,，2013年經(jīng)濟定調(diào)將趨于明朗,。
在上周舉行的中央政治局會議上,，明年經(jīng)濟工作安排的基本框架已經(jīng)較為明晰,，“要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心”的表述也讓外界眼前一亮。
而在經(jīng)濟增長的動力方面，以往依靠資本形成驅動的爆發(fā)式增長可能更多地讓位給消費等長效拉動機制,，而城鎮(zhèn)化將發(fā)揮尤其重要的作用,。學界預計，中央或為此出臺專門的配套政策,。
在昨日(12月13日)舉行的一次財經(jīng)策略展望會議上,，野村證券中國首席經(jīng)濟學家張智威表示，2013年財政和貨幣政策有望基本上保持不變,�,！邦A計近期不會發(fā)生明顯的政策變化，政府將更加重視經(jīng)濟增長的可持續(xù)性,，而減少對于實際增長率的關注,，這對于經(jīng)濟來說是利好的�,！�
明年經(jīng)濟宜降速求質(zhì)
按照正常節(jié)奏,，今年的中央經(jīng)濟工作會議有望在本周末召開。由于恰逢換屆年,，新一屆領導人對于控物價,、調(diào)結構和穩(wěn)增長三者之間的協(xié)調(diào)備受矚目。
11月各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)除出口外,，均保持較為強勁的回升勢頭,，其中財政收入增速在年內(nèi)首次回升至20%以上。
“我們相信政府投資的基礎設施建設將在2013年保持穩(wěn)健增長,。這些項目包括鐵路,、尤其是高鐵的建設,。此外,，水利基礎設施、輕軌以及地鐵都是重點投資項目,�,！币按遄C券中國股票研究主管劉鳴鏑說道。
很多機構也認為,，明年經(jīng)濟實際增速要比今年樂觀一些,。中國銀行新近發(fā)布的報告預計，2013年中國經(jīng)濟將溫和回升,，GDP增速為8%左右,，財政政策或更加積極，貨幣政策總體穩(wěn)定,，降準概率依然較大,。
但是從中央政治局研究經(jīng)濟工作時強調(diào)側重質(zhì)量和效益看，即將開幕的中央經(jīng)濟工作會議不太可能將經(jīng)濟增速提到最關鍵的位置,，今年經(jīng)濟增速很可能持平或者低于7.5%,，這也正是一批國內(nèi)經(jīng)濟學家所期望看到的現(xiàn)象,。
2003年~2011年，中國固定資產(chǎn)投資每年平均20%以上的增長率,，支撐著GDP年均10.7%的高增速,，適當降低投資是可行的，而且也已經(jīng)到了關口,。張智威預計,，隨著通脹水平在2013年中逐漸上升，明年下半年可能會有兩次加息,；而GDP增長將呈現(xiàn)兩種情況：上半年將保持8.2%的增速,，但在下半年恐將明顯放緩，或至7.2%左右,。
國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平指出,，從短期看，制造業(yè)投資受產(chǎn)能過剩,、發(fā)達國家再工業(yè)化等因素影響,，難有大的提升，基礎設施投資雖仍有空間,，但增速也會低于前幾年,，適度降低增長速度是中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。他認為,，中國經(jīng)濟應該從過去30多年中年均增長10%的高增長階段,，進入年均增長7%~8%的較高增長階段。這一增速既能夠滿足人口自然增長的需要,、民生改善的需要,，還能有3個百分點左右的增長用于追趕發(fā)達國家。
城鎮(zhèn)化或成最大亮點
在投資驅動效力較前期減弱的背景下,，內(nèi)需與城鎮(zhèn)化對中國經(jīng)濟增長的貢獻將會更加顯著,。
按照美國經(jīng)濟學家錢納里的世界發(fā)展模型，當一國的工業(yè)化率達到30%時,，城鎮(zhèn)化率可以達到60%,；工業(yè)化率達到40%時，城鎮(zhèn)化率一般在75%以上,。目前,，我國的工業(yè)化率接近40%，但城鎮(zhèn)化率才51%,。這種城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平的背離,，表明我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間和必要性依然很大。
亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟學家莊健告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，出現(xiàn)這種情況的原因一是我國國土面積大,，另一個就是多年來的城鄉(xiāng)二元結構,。在后一個層面，雖然我國工業(yè)發(fā)展了,，但勞動力市場還沒有打開,，不能很好地滿足產(chǎn)業(yè)結構變化的需要。
中央政治局會議提出,，要著力擴大國內(nèi)需求,，加快培育一批拉動力強的消費新增長點。而在城鎮(zhèn)化方面,，則概括為積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平,，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,。
中銀國際報告認為，新型城鎮(zhèn)化是“深度”城鎮(zhèn)化而非“廣度”城鎮(zhèn)化,。不再是以往大范圍布點,，而是強調(diào)尊重市場規(guī)律發(fā)展城市圈、推進土地節(jié)約集約利用,；不再單純強調(diào)常住人口城鎮(zhèn)化率,，而是更為強調(diào)戶籍人口城鎮(zhèn)化率，即真實城鎮(zhèn)化率,，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,。
莊建表示，如果要系統(tǒng)推進中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，戶籍制度和土地流轉制度的改革都會有所涉及�,，F(xiàn)在可以掛鉤的一個是房地產(chǎn)政策，另一個是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,。
國研中心研究員張立群認為,，隨著規(guī)劃立法工作的加強、基礎設施建設問責制的建立,，財稅體制改革推進、城市基礎設施建設水平將不斷提高,，城市發(fā)展空間和后勁將不斷擴大,，這將促進消費結構升級�,！邦A計隨著經(jīng)濟轉型的推進,，中國經(jīng)濟潛在增長率將經(jīng)歷一個由低到高的平穩(wěn)變化，在工業(yè)化、城市化快速推進的大背景下,，預計將恢復到9%左右,。”