近年來，安徽省以市場化人才評價政策,、人力資本作價入股政策和積極的財政扶持政策，積極吸引海外高端人才,，發(fā)揮其領(lǐng)軍和帶動作用，促進(jìn)安徽經(jīng)濟發(fā)展,，取得了顯著的產(chǎn)業(yè)成效和科技成果,。為進(jìn)一步推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，最近,，安徽省在合肥、蕪湖,、蚌埠三地設(shè)立自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)人才特區(qū),，廣聚天下賢才。
數(shù)百名海外高層次人才助力經(jīng)濟發(fā)展
龍迅半導(dǎo)體科技(合肥)有限公司總經(jīng)理陳峰作為創(chuàng)業(yè)人才入選國家“千人計劃”,。1995年,，他在美國獲博士畢業(yè)后進(jìn)入Intel公司工作，是64位Itanium CPU內(nèi)核主要設(shè)計者,，第一代Pentium4低功耗電路體系結(jié)構(gòu)的主要研發(fā)人員,，是Prescott(最新一代Pentium4)內(nèi)核的設(shè)計者及其前端電路模塊的負(fù)責(zé)人。2006年,，陳峰回國創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦龍迅半導(dǎo)體科技(合肥)有限公司及合肥力杰半導(dǎo)體科技有限公司，主要從事高速接口和混合電路芯片的設(shè)計和技術(shù)服務(wù),。
陳峰說：“像龍迅這樣的高科技公司,，創(chuàng)業(yè)時最看重的是資金和人才，與其他城市相比,，在安徽的創(chuàng)業(yè)成本較低,，人員的流動性較弱，這也是我最終決定在安徽創(chuàng)業(yè)的主要因素,�,！�
在安徽，還有很多像陳峰這樣的海外高層次人才,。自2008年安徽啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)以來,，試驗區(qū)新增高端人才超過15000人，推薦享受國務(wù)院特殊津貼人員38人,；選拔省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人352人,，后備人選263人；引進(jìn)國外技術(shù),、管理人才項目147項,，到職專家399人,。
安徽省委組織部副部長、省人事廳廳長劉莉說：“安徽舉辦了‘外國專家江淮行’活動,，圍繞汽車工業(yè),、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邀請外國專家來皖指導(dǎo),、洽談,，解決技術(shù)難題，促成引智,、投資項目合作18項,，還組織了京東方、科大訊飛,、奇瑞,、江汽等知名企事業(yè)單位參加海內(nèi)外才智交流活動20余場，延攬了一批急需緊缺的高端人才和創(chuàng)新團隊,�,！�
目前，合肥市國家“千人計劃”入選35人,，“青年千人計劃”入選38人,，“外專千人計劃”入選2人，專業(yè)技術(shù)人才52萬人,，全市人才總量達(dá)94萬人,。蕪湖市目前有中高級人才2.3萬人，5人入選國家“千人計劃”,。蚌埠市目前各類人才總量已達(dá)26.18萬人,，先后培養(yǎng)、引進(jìn)國家“千人計劃”專家5人,。
創(chuàng)新體制機制激活人才工作
陳安寧是美籍資深汽車研發(fā)和管理人員,，國家“千人計劃”入選者。2010年初,，他在眾多機會中選擇了加盟奇瑞汽車股份有限公司,，并出任奇瑞汽車股份有限公司副總經(jīng)理兼奇瑞汽車工程研究總院院長，主要負(fù)責(zé)奇瑞研發(fā)體系的變革和高端人才的引進(jìn),。
陳安寧說：“一些海外高層次人才存在這樣的擔(dān)憂：被引進(jìn)后能否被重用,，能否待得長，能否適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓ぷ�,、文化和生活環(huán)境,。”他認(rèn)為：“這些人才都希望被引進(jìn)后在事業(yè)上能有所發(fā)展,，只有給予他們充分的信任,，把他們放在重要位置上使用,，才能最大限度地發(fā)揮其作用。除了工作,，還得在生活配套服務(wù)方面進(jìn)一步完善,，例如醫(yī)療、孩子入學(xué)和家屬就業(yè),，這樣才能使他們沒有后顧之憂,，踏踏實實地留下來�,！�
安徽省委組織部負(fù)責(zé)人說：“人才特區(qū)之‘特’,，主要體現(xiàn)在特殊政策、特殊體制機制上,。創(chuàng)新人才政策和體制機制,，是人才特區(qū)擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)，也是辦好人才特區(qū)的重要保證,。”
今年9月,，安徽省委省政府出臺了《關(guān)于深化科技體制改革加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)》的實施意見,，就推進(jìn)合蕪蚌試驗區(qū)人才特區(qū)建設(shè)作出進(jìn)一步部署。提出優(yōu)先積累人才資本,，優(yōu)先保證人才投入,，支持合蕪蚌3市分別建立人才發(fā)展專項資金。重點引進(jìn)培育一批掌握國際領(lǐng)先技術(shù),、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才,，一批從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及重大科技成果轉(zhuǎn)化的高端人才，一批科技企業(yè)家隊伍,，引領(lǐng)帶動合蕪蚌試驗區(qū)乃至全省突破高端技術(shù),、開發(fā)高端產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化高端成果,、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),，努力把合蕪蚌試驗區(qū)打造成人才智力高度密集、體制機制不斷創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新高度活躍,、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的人才特區(qū)。
據(jù)介紹,，著眼于留住人才和使用好人才,，合蕪蚌人才特區(qū)建設(shè)主要采取以下措施：
一是市場化人才評價政策。對掌握國際領(lǐng)先技術(shù),、攜帶重大科技成果來試驗區(qū)轉(zhuǎn)化,，以及從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)并轉(zhuǎn)化重大科技成果,、有望帶來重大經(jīng)濟社會效益的人才和團隊，經(jīng)所在市評審并報國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點暨合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,，認(rèn)定為領(lǐng)軍人才或高端人才,。頒發(fā)領(lǐng)軍人才或高端人才證書，證書有效期3年,。
二是人力資本作價入股政策,。領(lǐng)軍人才或高端人才，可憑借研發(fā)技能,、管理經(jīng)驗等人力資本作價出資辦企業(yè),。上述人力資本可協(xié)商作價，也可經(jīng)法定評估機構(gòu)評估作價,。作價入股經(jīng)企業(yè)股東大會或職工代表大會審核通過后,，形成作價協(xié)議。注冊資本中高新技術(shù)成果和人力資本的作價可以疊加進(jìn)行注冊,。
三是個人所得稅優(yōu)惠政策,。2013年12月31日前，試驗區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果,，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員獎勵,，技術(shù)人員一次性繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核,，可分期繳納個人所得稅,，但最長不得超過5年。試驗區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)年薪10萬元以上的高層技術(shù),、管理人員，5年內(nèi)實際繳納的個人所得稅省,、市留成部分全額獎勵個人用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
四是財政扶持政策。省,、市財政及試驗區(qū)專項資金應(yīng)優(yōu)先支持領(lǐng)軍人才和高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，入選國家“千人計劃”的人才由省財政資助50萬元，入選省“百人計劃”的人才由所在市財政給予相應(yīng)資助,。試驗區(qū)企業(yè)通過中介公司引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高端人才的,，由所在市按照核定中介服務(wù)費用的一定比例，給予企業(yè)補貼,。
五是醫(yī)療及配偶安置,、子女入學(xué)政策。領(lǐng)軍人才和高端人才享受醫(yī)療照顧人員待遇，到指定的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),。所需醫(yī)療經(jīng)費通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決,，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定解決。對于領(lǐng)軍人才和高端人才隨遷配偶,，納入所在市公共就業(yè)服務(wù)體系,，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，積極提供就業(yè)服務(wù),；暫時無法安排的,，領(lǐng)軍人才和高端人才所在單位可參照本單位平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補貼,。領(lǐng)軍人才和高端人才子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué),，尊重其意愿由所在市教育部門協(xié)調(diào)安排到相應(yīng)公辦學(xué)校就讀。
呼喚人才特區(qū)的國際化氛圍
合肥市委組織部副部長羅平告訴記者,，合肥市在全市優(yōu)先發(fā)展的重點支柱產(chǎn)業(yè)中,，分3批組建了60個市級、14個省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊,。創(chuàng)新團隊已完成的項目中,，申請專利的有50項，獲得省級科技成果鑒定的有56項,，直接經(jīng)濟效益超過5億元,。
蕪湖市科技局副局長、市創(chuàng)新辦副主任朱壽發(fā)說：“蕪湖市去年全市專利申請,、授權(quán)量分別為12385件、7566件,，均居全省第一,。”朱壽發(fā)告訴記者,，蕪湖目前有產(chǎn)業(yè)投資基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資公司53家，認(rèn)繳資金規(guī)模約170億元,，緩解科技企業(yè)融資難的問題,。
蚌埠市委副書記、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長方志宏介紹,，蚌埠先后開展引智項目70多項,，邀請日本、以色列,、德國,、比利時等國專家來蚌工作。蚌埠創(chuàng)立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，建成2家海外高層次人才創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地,。
記者在采訪中,，合肥、蕪湖,、蚌埠等地的海外人才建議,，留住和用好海外人才，還需要進(jìn)一步打造人才特區(qū)的國際化氛圍,，搭建海外高層次人才定期交流平臺,。
陳安寧說：“近年來，在奇瑞引進(jìn)海外高層次人才的接洽過程中,，不少人都擔(dān)心能否適應(yīng)這里的環(huán)境,。只有讓人才融入這里的工作和生活環(huán)境，以及文化氛圍,，他們才有可能踏踏實實地留下來,，安安心心地干工作�,！�
陳峰說：“目前國內(nèi)的發(fā)展很快,，我們這個行業(yè)的工作環(huán)境已經(jīng)和國際接軌。除了工作,，海外高層次人才也較為看重家人的生活環(huán)境,，例如購物場所、文化中心等,，特別是孩子的教育,，例如雙語幼兒園、國際學(xué)校等,。如果人才能放心地把家安在這兒,，就免除了很多后顧之憂，干起工作來更踏實,�,！�
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，同行業(yè)或同地區(qū)的海外高層次人才之間大多較為熟悉,，他們時常相互交換信息,、交流觀點。陳峰說：“如果能有一個海外高層次人才的定期交流平臺就好了,。無論是官方的,，還是民間的，只要搭建起這樣一個平臺,，讓我們能定期交流,，對更好地開展工作會很有幫助,。如果政府倡導(dǎo)建立起這樣一個平臺，我們企業(yè)家可以輪流承辦,，讓這個平臺成為聯(lián)絡(luò)和鞏固海外高層次人才感情的紐帶,。”