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曾參與上海營(yíng)改增試點(diǎn)可行性方案設(shè)計(jì)工作的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院胡怡建日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)披露，作為國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的首個(gè)試點(diǎn)，目前上海市住房保障和房屋管理局及其主管的上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)正在調(diào)研該市的物業(yè)管理行業(yè)稅負(fù)問(wèn)題,，并準(zhǔn)備將“物業(yè)管理納入營(yíng)改增試點(diǎn)”的建議反饋給上海市的財(cái)稅部門(mén),。
國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，以北京這樣的大城市為例，若物業(yè)管理納入到營(yíng)改增試點(diǎn)之列，多則將有上萬(wàn)企業(yè)“入圍”,。物業(yè)管理試點(diǎn)營(yíng)改增，涉及到的不只是物業(yè)管理公司,，一個(gè)企業(yè)若提供出租房屋或是出租場(chǎng)地的服務(wù),，都會(huì)受到該政策的影響。胡怡建則說(shuō),，此舉將解決已納入上海營(yíng)改增試點(diǎn)的6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的部分企業(yè)短期內(nèi)稅負(fù)不降反增的難題,，為這6個(gè)行業(yè)減負(fù),。
劉桓認(rèn)為，物業(yè)管理納入營(yíng)改增試點(diǎn)是順理成章的,，相較于建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),，物業(yè)管理營(yíng)改增的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述行業(yè)。
據(jù)了解,，目前已經(jīng)開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)的12個(gè)省,、直轄市和計(jì)劃單列市在試點(diǎn)方案上均參照上海的“1+6”模式。所謂“1+6”的“1”即交通運(yùn)輸業(yè),，“6”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的6個(gè)行業(yè),，包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù),、文化創(chuàng)意服務(wù),、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)和鑒證咨詢服務(wù),。
據(jù)胡怡建介紹,，上述6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大多是輕資產(chǎn)行業(yè)，其成本主要來(lái)自人力資本和不動(dòng)產(chǎn)租賃兩大方面,，而不動(dòng)產(chǎn)租賃成本主要包括租金,、物業(yè)管理費(fèi)等。物業(yè)管理費(fèi)既涉及商業(yè)性房地產(chǎn),，又涉及居住性房地產(chǎn),。
物業(yè)管理行業(yè)納入營(yíng)改增的必要性何在？包括胡怡建,、劉桓在內(nèi)的多位專(zhuān)家告訴記者,，過(guò)去物業(yè)管理需要繳納稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅，若推行營(yíng)改增試點(diǎn),，則需要按照6%的稅率來(lái)繳納增值稅,。對(duì)商業(yè)性房地產(chǎn)而言，上述6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的部分企業(yè)由于在物業(yè)管理費(fèi)等方面無(wú)法實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣,，且缺乏其他可抵扣項(xiàng),，推行營(yíng)改增試點(diǎn)近一年來(lái)，面臨短期內(nèi)稅負(fù)不降反增的困難,。
對(duì)此,，胡怡建呼吁，盡早將物業(yè)管理納入營(yíng)改增試點(diǎn)領(lǐng)域,，允許商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)具增值稅發(fā)票,，形成上下游企業(yè)的抵扣鏈條，從而一方面解決產(chǎn)業(yè)鏈下游支付物業(yè)管理費(fèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣難問(wèn)題；另一方面解決承擔(dān)物業(yè)公司綠化,、維修,、衛(wèi)生等上游外包業(yè)務(wù)的企業(yè)普遍反映的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣難問(wèn)題。
至于居住性房地產(chǎn)(如小區(qū)住房),，該類(lèi)別又分為兩類(lèi)：一類(lèi)是商品房物業(yè)管理企業(yè),，如市場(chǎng)化運(yùn)作的物業(yè)公司，這類(lèi)公司多為盈利,，推行營(yíng)改增試點(diǎn)后問(wèn)題應(yīng)該不大,。
然而,，對(duì)于另一類(lèi)的非商品房物業(yè)管理機(jī)構(gòu),，如房管部門(mén)主管的物業(yè)公司，這類(lèi)公司多為虧損,，由政府提供財(cái)政補(bǔ)貼,，如果一邊給補(bǔ)貼一邊征稅，錢(qián)從政府口袋里來(lái),，又回到政府口袋里去,，不太合理。在這方面,，胡怡建建議,，可借鑒交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，類(lèi)似于出租車(chē),、公交車(chē)等消費(fèi)性交通運(yùn)輸企業(yè),，可以對(duì)房管房(以政府為產(chǎn)權(quán)人的房屋)和近期新建的保障房等“國(guó)家的房子”免征增值稅；或改按3%的簡(jiǎn)易計(jì)稅方法征稅,，而非適用于增值稅現(xiàn)有的6%,、11%兩檔稅率�,！斑@樣就避免了非商品房物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有虧損加大,，避免將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到住戶�,！焙ㄕf(shuō)道,。
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