進入12月，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議臨近。本次會議將是中共中央委員換屆后的首次經(jīng)濟工作會議,，該會議確定的方針將為隨后而至的發(fā)改委、央行,、財政部工作會議定調(diào),，同時明年3月份的政府工作報告將在此基礎(chǔ)上完成,。
多位學(xué)者表示,，明年繼續(xù)實施積極的財政政策,、穩(wěn)健的貨幣政策可能性很大，但是財政政策有望發(fā)揮更大的作用,，這包括實施較大幅度的減稅以及保持一定財政赤字水平。
上海市金融辦主任方星海指出,，明年預(yù)計經(jīng)濟增速仍需要維持在7.5%左右，不能按照7%的目標來定，是因為明年還有很多重要的事情要做,。其中明年可以增加中長期國債發(fā)行，同時增值稅的17%的基準稅率可以下降2-3個百分點,，這對中小企業(yè)有利,，他在12月1日舉行的2012北京大學(xué)匯豐金融論壇上表示,。
明年宏觀政策基調(diào)預(yù)計不變
中國在2011年開始實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策結(jié)合,，有別于2009,、2010年積極財政政策和適度寬松的貨幣政策結(jié)合,。2013年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的可能性比較大,。
中國人民大學(xué)教授劉元春判斷,，明年經(jīng)濟將延續(xù)今年四季度經(jīng)濟反彈的情況,。在政府換屆效應(yīng)的作用下，使得2013年中國宏觀經(jīng)濟率先超越世界經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟的“新常態(tài)”,。
但是由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)十分脆弱等因素,，2013年依然是一個充滿朝氣但卻十分復(fù)雜的一年，宏觀經(jīng)濟依然面臨大量的風(fēng)險,。所以,，“目前相對寬松、積極的宏觀經(jīng)濟政策方向不宜進行過度調(diào)整,�,！�
截至目前，規(guī)模以上工業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)3月回升,，考慮到12月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)繼續(xù)上升,，第四季度經(jīng)濟全面回升已經(jīng)成為定局。目前各大研究機構(gòu)預(yù)計2012年經(jīng)濟增速有望在7.7%-8%之間,，明年則進一步回升,，大約在8%-9%左右。
此前十二五規(guī)劃確定年均增速目標是7%,，比十一五下降了0.5個百分點,。考慮到十八大提出2020年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻番,，目前學(xué)者測算,，實現(xiàn)GDP翻番，則此后幾年年均GDP在6.9%即可,。而實現(xiàn)人均收入翻番,，則需要保持GDP年均7.1%以上的速度。
也有機構(gòu)預(yù)計,，2013年年均經(jīng)濟增速目標可能繼續(xù)下調(diào)0.5個百分點,，這樣與十二五一致。針對這樣的看法,，中國社科院經(jīng)濟所宏觀室副主任汪紅駒指出,，如果定在7%，可能使得指標完成得太勉強,。前幾年高些,，也可以為后邊幾年完成留下空間�,！八�2013年7.5%的增速目標,，有可能更靠譜些�,！蓖艏t駒說,。
但是也有一些不同的觀點.國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認為,，未來幾年要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整條件下，要實現(xiàn)2020年的GDP和收入翻番目標,，未來8年實現(xiàn)年均7%的目標,，完成起來將非常艱巨。
減稅力度有望加大
目前貨幣政策的實施一般有一個簡單的公式,。比如廣義貨幣M2,，與GDP和居民消費價格（CPI）之和相差的數(shù)字越大，則表示貨幣政策越積極,。
而實施積極的財政政策,，目前沒有統(tǒng)一的公式。一般講,，財政赤字率提高,，加大國債基礎(chǔ)建設(shè)投資，或者加大財政民生支出,，都是財政政策積極的表現(xiàn),。
“因為今年已經(jīng)在做營業(yè)稅改增值稅，明年繼續(xù)擴大范圍的話,，事實上是實施更大范圍的結(jié)構(gòu)性減稅,，這也應(yīng)該叫積極的財政政策�,！币晃回斦到y(tǒng)的權(quán)威專家說,。
上海市金融辦主任方星海也認為，明年增值稅17%的基準稅率可以下調(diào)2-3個百分點,。原因是現(xiàn)在很多中小企業(yè)如果繼續(xù)實施17%的增值稅稅率,，則可能要倒閉�,！暗侨绻行∑髽I(yè)稅率下降,，則可能會起死回生�,！彼诮诘�2012北京大學(xué)匯豐金融論壇上說,。
中國人民大學(xué)近期發(fā)布的宏觀經(jīng)濟報告認為，考慮到明年地方債發(fā)行力度要加大,，進而緩解地方財政收支上的困境,，明年財政赤字率可以適度提高到2%左右。
2012年和2011年一樣實施了積極的財政政策,，但2012年全國確定的全國的財政赤字8000億,，比2011年減少500億，赤字率下降到1.5%左右,。目前各方預(yù)計明年經(jīng)濟增速比今年要高,，是否仍要維持1.5%以及更高的赤字率,，目前仍需要深入研究經(jīng)濟走勢來研判。
不過,，2013年貨幣政策主要指標可能調(diào)整不會太大,。2012年廣義貨幣政策指標為14%。GDP和物價目標分別是7.5%,、4%，之和為11.5%,廣義貨幣M2目標為14%,，前者與后者只相差2.5個百分點,。一些學(xué)者認為，2013年維持此局面的可能性存在,，GDP目標仍是7.5%,CPI可能在3%-4%目標,。
此前2009年國家實施適度寬松的貨幣政策，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）指出,，以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應(yīng)總量目標,，爭取全年廣義貨幣供應(yīng)量增長17%左右。2009年GDP和物價目標分別是8%,、4%,，其和是12%，與廣義貨幣M2增速差距在5個百分點,。