日前,，國家發(fā)改委正式發(fā)布《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，其中明確了增加資源供應(yīng),、加快管網(wǎng)和LNG（液化天然氣）接收站建設(shè)等6大重點任務(wù),。在非常規(guī)天然氣發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出,，頁巖氣將初步實現(xiàn)規(guī)�,；虡I(yè)性生產(chǎn)。值得一提的是,，《規(guī)劃》還明確了“常規(guī)與非常規(guī)天然氣開發(fā)相結(jié)合”的思路,，并提出落實頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策,，給予頁巖氣更多實質(zhì)性扶持。分析人士認(rèn)為,，從《規(guī)劃》提出的有關(guān)目標(biāo)來看,，頁巖氣將成為我國能源開發(fā)的重頭戲。
加快建LNG接收站和儲氣設(shè)施
《規(guī)劃》對“十二五”期間天然氣發(fā)展目標(biāo)做出明確規(guī)定,，其中到2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達到1760億立方米左右（常規(guī)天然氣約1385億立方米,；煤制天然氣約150億－180億立方米；煤層氣地面開發(fā)生產(chǎn)約160億立方米）,，進口天然氣量約935億立方米,。到2015年，我國城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量約達到2.5億,，約占總?cè)丝诘?8%,。
金銀島分析師馬季指出，《規(guī)劃》中包括六大重點任務(wù),，分別是增加資源供應(yīng)；加快管網(wǎng)建設(shè),；穩(wěn)步推進LNG接收站建設(shè),；抓緊儲氣設(shè)施建設(shè)；加強科技創(chuàng)新,；實施節(jié)約替代和提高能效工程,。
“從《規(guī)劃》來看，列出的重點項目有儲氣庫項目,、管網(wǎng)建設(shè)項目和常規(guī)天然氣開發(fā)項目等,。其中，在管網(wǎng)建設(shè)中,，中石油,、中石化等能源巨頭、重慶燃?xì)饧瘓F,、山西國新能源發(fā)展集團等能源企業(yè),，以及主營天然氣管道經(jīng)營的大通燃?xì)狻㈤L春燃?xì)獾裙緦⒆钕仁芤�,。除管道建設(shè)外,，未來液化天然氣接收站、儲運設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)也將得到快速發(fā)展,�,！瘪R季說。
根據(jù)《規(guī)劃》,，“十二五”期間,，新建天然氣管道（含支線）4.4萬公里,，新增干線管輸能力約1500億立方米/年；新增儲氣庫工作氣量約220億立方米,，約占2015年天然氣消費總量的9%,；城市應(yīng)急和調(diào)峰儲氣能力達到15億立方米。到“十二五”末,，初步形成以西氣東輸,、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動脈,，連接四大進口戰(zhàn)略通道,、主要生產(chǎn)區(qū)、消費區(qū)和儲氣庫的全國主干管網(wǎng),，形成多氣源供應(yīng),，多方式調(diào)峰，平穩(wěn)安全的供氣格局,。
生意社燃?xì)夥治鰩熤艽淦椒Q,，《規(guī)劃》中提到，加快LNG接收站建設(shè),、抓緊儲氣設(shè)施建設(shè),。
落實頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策
《規(guī)劃》明確了“常規(guī)與非常規(guī)天然氣開發(fā)相結(jié)合”的思路，并提出落實頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策,，給予頁巖氣更多實質(zhì)性扶持,。
根據(jù)《規(guī)劃》，頁巖氣發(fā)展目標(biāo)是,，到2015年,，探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米,，頁巖氣產(chǎn)量65億立方米,。基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價,，攻克頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù),。
《規(guī)劃》提出，要開展全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價,，優(yōu)選一批頁巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和有利目標(biāo)區(qū),。頁巖氣勘探開發(fā)以四川、重慶,、貴州,、湖南、湖北,、云南為重點,，建設(shè)長寧,、威遠(yuǎn)、昭通,、富順-永川,、鄂西渝東、川西-閬中,、川東北,、延安等19個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，初步實現(xiàn)頁巖氣規(guī)�,；虡I(yè)性生產(chǎn),。
《規(guī)劃》還提出，要落實頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策,。即,，將頁巖氣納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育和引導(dǎo)，推進頁巖氣投資主體多元化,，加強頁巖氣勘探開發(fā)活動的監(jiān)督管理,，推動頁巖氣科學(xué)發(fā)展。參照煤層氣政策,，研究制定具體的頁巖氣財政補貼等支持政策,；依法取得頁巖氣探礦權(quán)、采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或探礦權(quán),、采礦權(quán)申請人可按照相關(guān)規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費；對頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目下進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進口的技術(shù)）,，按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅,；頁巖氣出廠價格實行市場定價；優(yōu)先用地審批,。
另外,，《規(guī)劃》還強調(diào)，完善頁巖氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施,，將頁巖氣輸入天然氣管網(wǎng),；研究制定《頁巖氣主要裝備自主化專項規(guī)劃》。同時,，著手編制相應(yīng)的頁巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，并加快培育專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司等。