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2012年12月1日,，我國目前稅制改革的“重頭戲”——營業(yè)稅改征增值稅將正式擴(kuò)大至天津市,、浙江省,、湖北省和寧波市,，這也意味著“營改增”試點省市已達(dá)12個,。業(yè)內(nèi)人士指出,，2013年“營改增”的重點是選擇部分行業(yè)全國試點,，這也意味著這項改革將進(jìn)入承前啟后的攻堅階段,。
2012年1月1日,，上海市率先在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動“營改增”試點;9月1日,，北京市啟動試點;10月1日，江蘇省和安徽省加入試點梯隊;11月1日,，福建省,、廣東省,、廈門市和深圳市試點也如期啟動。
初步統(tǒng)計,，目前,，我國已經(jīng)納入“營改增”試點的企業(yè)戶數(shù)約為71萬戶，12月1日起,，將另有20萬戶企業(yè)納入試點,。“營改增”推進(jìn)的這12個省市,，經(jīng)濟(jì)總量,、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。
從試點情況看,，“營改增”帶來了明顯的減稅效果,，最先試點的上海市，1至10月稅收收入減少225億元,，北京市試點兩個月稅收收入減少25億元,，“營改增”的試點省市中小規(guī)模納稅人的稅負(fù)全面減輕。
我國推行“營改增”的主要目的是通過理順第二,、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條,，消除重復(fù)征稅，加快服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,。從上海的情況看,，實施“營改增”試點后，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了10%以上的快速增長,，服務(wù)業(yè)利用外資增長20%以上,。
當(dāng)然，改革過程中也出現(xiàn)一些問題,，例如部分企業(yè)在“營改增”試點期間出現(xiàn)稅負(fù)增加情況,，對此，試點省份均出臺相關(guān)政策給予試點期間實際稅負(fù)增加的企業(yè)財政扶持,，幫助試點企業(yè)在稅制轉(zhuǎn)換過程中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,。
不僅如此，針對交通運輸業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)增加問題,，“營改增”試點方案調(diào)整了相關(guān)規(guī)定,，年銷售額未超過500萬元的試點納稅人可以按照3%的稅率來繳納增值稅，相對于之前降低了8%的稅負(fù),，這將促進(jìn)以中小企業(yè)居多的運輸行業(yè)的發(fā)展,。
財政部財科所副所長白景明表示，目前，“營改增”已取得試點區(qū)域范圍擴(kuò)大的重大突破,，試點地區(qū)都具有典型意義,，廣東、浙江,、江蘇都是經(jīng)濟(jì)大省,，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，湖北屬于中部省份,，區(qū)域試點的推進(jìn)為下一段試點行業(yè)打下基礎(chǔ),。
展望2013年，“營改增”在多地試點的基礎(chǔ)上將選擇部分行業(yè)全國試點,。根據(jù)改革部署,，將適時將郵電通信、鐵路運輸,、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點,，并根據(jù)國家和地方財力可能，逐步將“營改增”擴(kuò)大到全國,。
中國社科院財貿(mào)所研究員張斌認(rèn)為,，選擇誰做行業(yè)試點應(yīng)該是綜合考量，郵電通信,、鐵路運輸,、建筑安裝等都屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在這些行業(yè)試點比較容易技術(shù)操作,，且有利于盡快地完善增值稅的抵扣鏈條,。
“‘營改增”帶來的不僅是試點行業(yè)、企業(yè)的稅負(fù)變化,，它也有利于為上下游行業(yè),、企業(yè)公平稅負(fù)�,！卑拙懊髡f,，區(qū)域是行業(yè)的載體，2013年的重點是向行業(yè)的推進(jìn),，這也是整個“營改增”推進(jìn)的難點和關(guān)鍵,。
從目前來看，營業(yè)稅與增值稅是中國稅收中所占比重最大的兩大稅種,，兩個稅種的轉(zhuǎn)換將是一個復(fù)雜的過程,，“營改增”中會出現(xiàn)很多不可回避的問題，比如中央和地方的財政體制調(diào)整,，國稅和地稅的分工調(diào)整,。
近日，國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智在調(diào)研湖北,、天津“營改增”情況時強(qiáng)調(diào),，切實加強(qiáng)國稅局和地稅局協(xié)作配合，避免出現(xiàn)“兩不管”與“重復(fù)管”的現(xiàn)象,。
一些專家也指出,，“營改增”加快推向全國是大勢所趨，“營改增”應(yīng)該成為一次契機(jī),，推動我國財政體制改革,，調(diào)整目前我國國稅與地稅的功能和定位。
此外,，金融業(yè)目前未列入“營改增”的試點范圍,，今后如何推進(jìn)也成為目前討論較多的話題。一些專家表示,，目前,，對金融業(yè)征收增值稅在世界上存在爭議，目前我國金融業(yè)“營改增”還比較難,，主要難在其抵扣操作非常復(fù)雜,。
目前，我國銀行業(yè)征收營業(yè)稅,，名義稅率為5%,。根據(jù)“營改增”方案，金融業(yè)與生活服務(wù)業(yè)將采取簡易征收的方法,�,！敖鹑跇I(yè)不像實體企業(yè)的進(jìn)項稅可以那么明確地計算出來進(jìn)行抵扣，所以金融業(yè)‘營改增’是比較復(fù)雜的,�,！睆埍蠼榻B。
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