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2012年11月29日,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從權(quán)威渠道獲悉,，根據(jù)國土部等四部委近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》，土地儲備機(jī)構(gòu)融資將納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理,，執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理的統(tǒng)一政策,。
在國土部、財(cái)政部,、中國人民銀行,、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)的這份通知中，明確提出國土資源主管部門將統(tǒng)一歸口管理土地儲備工作,，按照《土地儲備管理辦法》規(guī)定,，建立土地儲備機(jī)構(gòu)名錄,。然后將名錄或更新結(jié)果抄送財(cái)政部、中國人民銀行和銀監(jiān)會,。地方各級國土資源主管部門將經(jīng)審核后的名錄抄送同級財(cái)政部門,、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門。
按四部門要求,，土地儲備總規(guī)模和融資規(guī)模將被嚴(yán)格控制,。土地儲備機(jī)構(gòu)優(yōu)先收購儲備空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地,，積極開展工業(yè)用地儲備,。儲備土地應(yīng)優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。除了這些,，還應(yīng)組織開展對儲備土地的前期開發(fā),。
土地儲備機(jī)構(gòu)經(jīng)過審核確需融資的，應(yīng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理,，執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理的統(tǒng)一政策,。同級財(cái)政部門應(yīng)會同國土資源主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu),，根據(jù)年度土地儲備計(jì)劃,，核定土地儲備融資規(guī)模，經(jīng)同級人民政府審核后,，按財(cái)政管理級次逐級上報至省級財(cái)政部門,。
省級財(cái)政部門依據(jù)地方政府性債務(wù)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定核準(zhǔn)后，向土地儲備機(jī)構(gòu)核發(fā)年度融資規(guī)�,？刂瓶�,，明確年度可融資規(guī)模并同時反映已發(fā)生的融資額度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擬批準(zhǔn)的融資額度累計(jì)不得超過年度可融資規(guī)模,，對本年融資額度已達(dá)到年度可融資規(guī)模的土地儲備機(jī)構(gòu),，不得批準(zhǔn)新的項(xiàng)目融資。土地儲備融資資金應(yīng)按照�,？顚Ｓ�,。納入儲備的土地，不得用于為土地儲備機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保,。國有土地收益基金要按規(guī)定比例及時計(jì)提,，并按規(guī)定用于土地儲備，不得挪用,。
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