對于大部分政府采購供應(yīng)商來說，評標(biāo)現(xiàn)場是一個只有評標(biāo)專家才能進(jìn)的地方,，具體的評標(biāo)過程也無從得知,。然而在天津，這些都不再“神秘”,，一切過程都公開透明。不僅是評標(biāo)，從標(biāo)書制作到專家論證,，從采購過程到項目驗收，天津市將涉及政府采購全過程的44個環(huán)節(jié)全部對外公開,。
供應(yīng)商走進(jìn)評標(biāo)室
“從2004年開始,，基于對《政府采購法》的理解,，天津市開始探索如何通過公開透明的手段提高采購質(zhì)量�,！�
近日,，天津市政府采購中心主任陳燕平接受記者采訪時說，很多地方還難以實現(xiàn)的全透明“陽光采購”,，在天津已經(jīng)成為常態(tài),。
“投標(biāo)人在現(xiàn)場可以傳閱第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件，仔細(xì)研究競爭對手的資質(zhì)和參數(shù)是否真實響應(yīng)標(biāo)書要求,，如果有問題當(dāng)場就可以發(fā)現(xiàn),。這就避免了外界對政府采購有‘貓膩’、‘暗箱操作’等懷疑”,，陳燕平說,。
除此之外，在中標(biāo)結(jié)果出來之后,，評標(biāo)專家還會對每一個供應(yīng)商進(jìn)行點評,。“中標(biāo)的原因是什么,，失標(biāo)的原因是什么,，哪些地方得分高，哪些地方有失誤,，都一清二楚,。這對失標(biāo)供應(yīng)商今后參與政府采購也有參考價值。而且,，這些點評在天津市政府采購網(wǎng)都是對全社會公開的”,。
44個環(huán)節(jié)全部對外公開
為了實現(xiàn)政府采購工作的公平，天津市將涉及政府采購全過程的44個環(huán)節(jié)全部對外公開,，同時建立了比較完善的事前,、事中及事后監(jiān)督體制和政府采購誠信管理體系。
據(jù)介紹,，事前公開,，是將受理的采購項目第一時間在該中心網(wǎng)站公示，廣泛征求各方面的意見建議并在網(wǎng)上公布,；事中公開,，是邀請投標(biāo)代表進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督評標(biāo)過程，將招標(biāo)項目的客觀打分,、落標(biāo)原因和談判項目的技術(shù)排序,、技術(shù)淘汰原因等向投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行一對一反饋；事后公開，是在合同驗收階段,，通過網(wǎng)站公開邀請落標(biāo)供應(yīng)商參與該項目的合同履約情況驗收,，并將現(xiàn)場驗收過程、記錄,、專家評估結(jié)果以及處理情況等一并公開,。
“在驗收階段，未中標(biāo)供應(yīng)商也能參與項目驗收,。參與驗收不但見證了政府采購執(zhí)行程序的公正嚴(yán)謹(jǐn),，同時也對自己今后投標(biāo)有很大的指導(dǎo)作用�,！币晃还⿷�(yīng)商表示,。
透明化促進(jìn)規(guī)范化
據(jù)了解，天津市政府采購中心已將采購執(zhí)行工作細(xì)化為172個環(huán)節(jié),，每個環(huán)節(jié)明確操作標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行時限,，形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行有程序,，過程有記錄,，考核有依據(jù)”的工作格局。
“工作進(jìn)行到哪一環(huán)節(jié),、由誰負(fù)責(zé),，在網(wǎng)站上都可以查到。最好的監(jiān)督就是把一切擺在明面上,�,！标愌嗥奖硎尽�
為更加有效地規(guī)范工作人員的工作行為,，采購中心制訂了《工作人員招投標(biāo)工作紀(jì)律》,，明確規(guī)定了工作人員在招投標(biāo)期間不得接受禮品、禮金,、宴請或參加其他可能影響公正招標(biāo)的活動,；采購中心主任原則上不進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場,，不參與評標(biāo)過程,；項目人主動將手機(jī)交給監(jiān)督委員，離開現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度等6項工作紀(jì)律,，并在采購中心大屏幕上向所有外來辦事人員公布,，自覺接受各方面的監(jiān)督。
此外,，天津市政府采購中心還推出6大預(yù)警機(jī)制,，包括采購方式質(zhì)疑、投標(biāo)單位資質(zhì)、投標(biāo)單位數(shù)量,、中標(biāo)價格客觀性,、社會監(jiān)督質(zhì)疑和項目進(jìn)度時效。只要哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,，該環(huán)節(jié)就會被系統(tǒng)自動“標(biāo)紅”,。與此同時，該中心將對發(fā)出預(yù)警的環(huán)節(jié)啟動有針對性的處理程序,。天津市政府采購中心負(fù)責(zé)人表示,，評估預(yù)警系統(tǒng)和糾正預(yù)防機(jī)制的建立，有效規(guī)避了采購風(fēng)險,，提高了采購質(zhì)量,。