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現(xiàn)有頁巖氣扶持政策均以采氣量為依據(jù),，企業(yè)一旦采不出氣,，就要承擔(dān)高額的勘探風(fēng)險(xiǎn)。相比之下,，頁巖氣勘探開采設(shè)備提供商和油田服務(wù)商將更受益于頁巖氣開發(fā)熱,。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜昨日透露,，包括頁巖氣市場化定價(jià)等多項(xiàng)扶持頁巖氣產(chǎn)業(yè)化的政策正在醞釀中。
李玉喜是在昨日于重慶召開的“中國國際頁巖氣大會2012”上透露上述消息的,。而他所指的系列扶持政策則包括：一,、頁巖氣市場化定價(jià)政策，同時(shí)頁巖氣利用方式可以靈活,；二,、監(jiān)管體系強(qiáng)調(diào)一級管理,，實(shí)際又分為二級三級監(jiān)管,，即讓各省各級參與管理的監(jiān)管體系，使整個(gè)監(jiān)管過程向下延伸到頁巖氣井,；三,、稅收上將多數(shù)利稅留給地方，以對企業(yè)和地方都有利,。
頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣,，是一種重要非常規(guī)油氣資源。我國被認(rèn)為是全球頁巖氣資源最豐富國家,。中國工程院院士康玉柱昨天在會上評價(jià)說,，非常規(guī)油氣資源是我國繼東北大慶油田、新疆塔里木油田之后油氣領(lǐng)域的第三個(gè)重大發(fā)現(xiàn),。不過,，業(yè)界普遍認(rèn)為，頁巖氣存在開采技術(shù)難把握和投資額巨大的高風(fēng)險(xiǎn),。
陸海石油天然氣集團(tuán)尹旭東則在上述會議中指出,，現(xiàn)有頁巖氣扶持政策均以采氣量為依據(jù)，企業(yè)一旦采不出氣,，就要承擔(dān)高額的勘探風(fēng)險(xiǎn),。
中石油集團(tuán)是國內(nèi)最早進(jìn)行頁巖氣開采的企業(yè)之一，目前已經(jīng)打了頁巖氣井20余口,。中石油集團(tuán)政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長唐廷川認(rèn)為,，頁巖氣發(fā)展必須有政策扶持，包括免收頁巖氣開采資源稅，免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅,，頁巖氣定價(jià)自主化以及產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)階段,，給予財(cái)政補(bǔ)貼等。
為了推動我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，我國已經(jīng)出臺了頁巖氣開采財(cái)政補(bǔ)貼的政策,，即2012-2015年每開采一立方米頁巖氣補(bǔ)貼0.4元。此外,，國家能源局今年3月份發(fā)布了《頁巖氣十二五發(fā)展規(guī)劃》,，明確提出頁巖氣價(jià)格將實(shí)行市場定價(jià)，放開價(jià)格,。不過,，規(guī)劃還需具體的配套執(zhí)行政策。目前我國頁巖氣尚未商業(yè)化,。
頁巖氣自主定價(jià)是核心扶持政策之一,。目前，天然氣被列為國家定價(jià)的范疇,，偏低的售價(jià)使我國進(jìn)口天然氣與終端氣價(jià)倒掛,。放開頁巖氣定價(jià)政策，顯示了我國政府的扶持態(tài)度,。
陸海石油天然氣集團(tuán)分析師尹旭東認(rèn)為,，現(xiàn)有頁巖氣扶持政策均以采氣量為依據(jù)，即你采出了氣才能享受政策,，但企業(yè)要承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn),。與美國不同，中國地質(zhì)條件復(fù)雜,，且頁巖氣已有地質(zhì)資料又非常粗淺,，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)入勘探領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)極大。此外,，中國70%頁巖氣資源與三大石油集團(tuán)油氣資源存在重疊,，如果僅拿出相對貧乏的剩余資源來招標(biāo)，進(jìn)入該領(lǐng)域的戰(zhàn)略意義大打折扣,。有人估計(jì),，首批進(jìn)入者不少將蒙虧。
9月10日,，頁巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)正式啟動,。上百家公司參與了20個(gè)區(qū)塊的招標(biāo)，包括航民股份,、海越股份,、湖北能源和廣匯能源等多家上市公司均公示了參標(biāo)意向,。
按規(guī)定，參標(biāo)者必須承諾三年內(nèi)在招標(biāo)區(qū)塊完成一定的投入,。如果限期結(jié)束后沒有發(fā)現(xiàn)頁巖氣,，還可承諾繼續(xù)投入或者放棄勘探。按現(xiàn)有政策,，若放棄繼續(xù)勘探,，此前所花投入將視為自主風(fēng)險(xiǎn)投資。有企業(yè)非常擔(dān)心,，如果勘探下來,，1000平方公里范圍內(nèi)，只有200平方公里有頁巖氣怎么辦,？國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜透露,，我國可能出臺頁巖氣勘探退出機(jī)制。
相比之下,，頁巖氣勘探開采設(shè)備提供商和油田服務(wù)商將更受益于頁巖氣開發(fā)熱,。
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