德國政府在大力推動有機農業(yè)發(fā)展的同時,,對有機食品的質量和安全嚴格把關,。從農田到餐桌,德國已擁有一套完整的食品安全監(jiān)管網絡,,包括食品和飼料生產商的“謹慎自查義務”,、嚴密的食品追蹤體系,、監(jiān)管人員嚴格檢測以及依法嚴辦的問責制度等。 目前,,德國是歐盟最大的有機食品市場,。2000年至2010年,,德國有機食品銷售額增長近三倍,達近60億歐元,。 截至2011年底,,德國共有2.25萬家農業(yè)企業(yè)從事有機農業(yè)生產,總占地面積超過100萬公頃,,分別占德國所有農業(yè)企業(yè)和農業(yè)總占地面積的7.5%和6.1%,。德國生態(tài)農業(yè)領域的生產、加工和貿易商達近四萬家,。 為鼓勵有機農業(yè)發(fā)展,,德國政府出臺了包括設立獎金、重點扶持等多項鼓勵政策,。例如,,政府每年向聯(lián)邦生態(tài)農業(yè)和其他形式的可持續(xù)農業(yè)項目投入1600萬歐元,對有機農業(yè)的生產,、銷售,、加工、營銷各環(huán)節(jié)予以支持,。 歐盟2007年出臺《有機農業(yè)條例》,,對植物種植、動物飼養(yǎng),、水產養(yǎng)殖,、紅酒釀造等有機食品生產以及從第三國進口有機產品提出嚴格標準。其中規(guī)定,,有機食品是指來自于有機農業(yè)生產體系,,不使用化肥、農藥,、生長調節(jié)劑等化學合成物,,不使用基因工程生物及其產物生產加工的食品。 有機農業(yè)生產體系的核心是建立和恢復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán),,以維持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。 《有機農業(yè)條例》對有機農業(yè)產品生產和加工作出具體規(guī)定。 德國一向重視食品安全,,為了更好地貫徹歐盟標準,,德國2009年對已實行多年的《生態(tài)農業(yè)法》進行修訂,對如何監(jiān)管有機農業(yè)作出系統(tǒng)性布局,。 該法律規(guī)定,,食品安全檢查由各聯(lián)邦州負責,各州可將檢查監(jiān)督工作全部或部分委托私人機構代理,。私人機構在聯(lián)邦農業(yè)與食品局(BLE)許可下獲得檢查許可和歐盟編號,,并有義務在網上公示其負責檢查的農業(yè)企業(yè),,在查出違規(guī)食品后及時向各州食品安全監(jiān)管部門匯報。另外,,從第三國進口的食品在德國市場銷售,,也須得到聯(lián)邦農業(yè)與食品局許可。 現階段,,德國共有20個食品安全檢查站點,,全部為私人企業(yè),德國16個聯(lián)邦州食品安全部門負責對這些企業(yè)進行管理,。所有檢查站均須符合歐盟標準,,獲得歐盟編號。檢查站每年須依據歐盟法規(guī),,對德國有機農業(yè)生產、加工,、進口企業(yè)至少檢查一次,,部分企業(yè)還會面臨抽查。檢查側重“過程控制”,,如有特別懷疑的情況,,檢查站也會提取土壤、植物樣本,,分析是否含有農藥,、重金屬等殘留物。 在“過程控制”檢查中,,有機食品生產和加工商須如實匯報產品生產情況,,包括提供土壤、廠房,、設備等方面的信息,。作為生產企業(yè),有義務記錄從原料到產品的全部生產過程,。例如,,農業(yè)企業(yè)須出示詳盡的耕作計劃、購買種子和肥料的數量,、交易對象等信息,;而面包商要提供小麥來源、烤面包師傅姓名等信息,。這樣可以保證在產品出現問題時追溯至生產者,。按照規(guī)定,如果農業(yè)生產企業(yè)同時經營有機農業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè),,傳統(tǒng)農業(yè)部分也需要出示生產記錄,。 與種植業(yè)監(jiān)管類似,,牲畜飼養(yǎng)者須記錄飼料購買、動物買賣,、疾病預防與治療等情況,,肉食加工商則要出示配料表、添加劑使用等記錄,。一旦查出問題,,違規(guī)產品不能冠以“有機”標志出售。如今,,德國食品安全得到眾多民眾信任,。雖然時有曝出雞蛋二口惡英污染丑聞,但多為農場自檢發(fā)現,,問題產品得到及時召回,,未出現民眾中毒事件。 盡管德國在有機食品監(jiān)管方面已堪稱“細致”,,業(yè)肉人士還是針對監(jiān)管體系提出意見,。自2006年起,已實現信息共享的德國各檢查站開始利用同一網絡平臺公開被檢查企業(yè)信息,。借助這一平臺,,將每批貨物的流通登記在案,以對買賣雙方進行監(jiān)督,,杜絕欺騙造假,。目前這個項目仍在建設中。
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