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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，工信部、國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部,、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等九部委正在醞釀相關(guān)政策，著力推進(jìn)鋼鐵,、汽車,、水泥、機(jī)械制造,、電解鋁,、稀土、電子信息,、醫(yī)藥等八大重點(diǎn)行業(yè)兼并重組。
記者還獲悉,，我國(guó)成立了由工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部、商務(wù)部,、人民銀行,、國(guó)資委、稅務(wù)總局,、工商總局,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)參加的企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組,。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者,，最近，國(guó)務(wù)院企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組召開(kāi)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,，國(guó)務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今明兩年是八大行業(yè)重組的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院要求出臺(tái)具有針對(duì)性的政策加快速度推進(jìn)此項(xiàng)工作,。
記者了解到,，部際會(huì)議的“備忘錄”明確了今后一個(gè)階段推進(jìn)企業(yè)兼并重組的五項(xiàng)重要工作。一是要牢固樹(shù)立以企業(yè)為主體的定位,，充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,，逐步建立起協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題,。二是研究出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和服務(wù)。三是按照國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的工作部署,，針對(duì)企業(yè)兼并重組中的問(wèn)題,，進(jìn)一步落實(shí)完善政策措施。四是充分發(fā)揮地方政府在促進(jìn)企業(yè)兼并重組中的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善政策措施,，形成中央和地方聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合的企業(yè)兼并重組工作機(jī)制,。五是努力建設(shè)好企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái),。
工信部總工程師朱宏任表示，“當(dāng)前,，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)業(yè)集中度不高,，企業(yè)小而分散，社會(huì)化,、專業(yè)化水平較低等問(wèn)題,。這就造成了資源配置效率不高，重復(fù)研發(fā),、重復(fù)建設(shè)等突出問(wèn)題,。進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組顯得相當(dāng)緊迫�,！�
工信部的數(shù)據(jù)顯示,，目前我國(guó)粗鋼生產(chǎn)企業(yè)有500多家，平均規(guī)模僅100多萬(wàn)噸,，排名前10位的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的48%,。相比之下，韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵粗鋼產(chǎn)量約占韓國(guó)總量的60%,，德國(guó)的蒂森克虜伯,、美國(guó)的美國(guó)鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(yè),，粗鋼產(chǎn)量占本國(guó)總產(chǎn)量的比例都超過(guò)了20%,。
我國(guó)汽車行業(yè)也呈現(xiàn)小、弱,、散的特點(diǎn),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家,，其中汽車整車企業(yè)有171家,、摩托車120家、專用車900多家,、三輪汽車和低速貨車135家,。工信部認(rèn)為，在這1000多家企業(yè)中,，有一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),，產(chǎn)量極少甚至沒(méi)有產(chǎn)量,，生存十分困難。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，接下來(lái)國(guó)家發(fā)改委將在制定和完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)候強(qiáng)化鋼鐵,、水泥、汽車等行業(yè)兼并重組和淘汰落后行業(yè)要求,。將把兼并重組和淘汰落后作為新項(xiàng)目審批前提,。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)兼并重組企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，支持有條件企業(yè)建立技術(shù)中心來(lái)通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能,。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要積極做好企業(yè)兼并重組工作中財(cái)政部牽頭落實(shí)的各項(xiàng)工作，目前,，國(guó)務(wù)院要求財(cái)政部配合的8項(xiàng)工作也已落實(shí)到相關(guān)司局,。
據(jù)透露，下一階段,，國(guó)資委將加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的兼并行為,。尤其是針對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰,、盲目追求規(guī)模而兼并、跨國(guó)兼并能力不夠高,、兼并后未能實(shí)現(xiàn)有效整合,、重組的效果不夠明顯等問(wèn)題，國(guó)資委將下大力氣糾正,。同時(shí),，深入推進(jìn)中央企業(yè)重組整合，圍繞中央企業(yè)調(diào)整發(fā)展方式,，做強(qiáng)做優(yōu),，培育世界企業(yè)的總體目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)一批不在重要行業(yè),，且規(guī)模比較小,，效益較差的企業(yè)進(jìn)行重組。最后是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的支持,，逐步調(diào)整和完善業(yè)績(jī)考核和國(guó)有資本支出等,。
“對(duì)上市公司并購(gòu)重組申請(qǐng)，證監(jiān)會(huì)一直在研究分通道進(jìn)行審核,�,！敝袊�(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。具體而言,，就是證監(jiān)會(huì)將對(duì)評(píng)級(jí)良好的并購(gòu)重組申請(qǐng)簡(jiǎn)化審批程序,，而評(píng)級(jí)較差的申請(qǐng)將被審慎考核,。他表示，評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一共有四個(gè),，分別是產(chǎn)業(yè)政策的考量,、交易類型的考量、上市公司的誠(chéng)信狀況以及中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和水平,。上市公司誠(chéng)信狀況主要是根據(jù)監(jiān)管部門(mén)日常的監(jiān)管記錄評(píng)判,。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“從目前來(lái)看,，跨行業(yè),、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并存在較大難度,，因此,，在兼并重組的過(guò)程中要處理好中央、企業(yè),、地方各方面關(guān)系,。”
據(jù)了解,，目前,，一些省(區(qū)、市)已經(jīng)建立了地方政府相關(guān)部門(mén)參加的跨部門(mén)工作機(jī)制,，還有一些省(區(qū),、市)研究形成了工作機(jī)制草案，正在報(bào)省(區(qū),、市)政府批準(zhǔn),。河北省、山東省等成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),，工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革、國(guó)資,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、工商,、稅務(wù),、金融等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的省企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江蘇省,、福建省設(shè)立了企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組,，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、發(fā)展改革委等部門(mén)參加,。
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