10月19日是包鋼稀土浙江慈溪項目環(huán)評第二輪公示的截止日期,，因為稀土原料可能引發(fā)的污染憂慮,，這個總投資4.6億元,，投產(chǎn)后年銷售收入可達50億元的項目在當?shù)匾鹆藸幾h,。記者日前實地調(diào)查采訪獲悉,，該項目盡管拿到用地已3個月有余，但尚未獲得環(huán)保部門的正式審批,。按照相關(guān)程序,，第二輪公示后，該項目將向環(huán)保部門送審,。
10月16日上午,，記者在包鋼稀土慈溪項目現(xiàn)場看到，與附近其他熱火朝天的廠房建設(shè)相比,，空曠的廠址上只有幾臺“閑置”的打樁機和一排辦公用房,，周邊工地人員向記者表示，該工程“停工”近一個月了,，只有一位看管現(xiàn)場的人員,。
根據(jù)包鋼稀土“十二五”的規(guī)劃目標，公司要形成3萬噸磁性材料生產(chǎn)規(guī)模,，浙江慈溪項目是其磁材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要步驟之一,。
居民擔憂污染
據(jù)披露，包鋼稀土慈溪項目為年產(chǎn)5000噸釹鐵硼真空速凝甩帶片生產(chǎn)線,，環(huán)評公示顯示,，公眾可以提出意見的時間為10月8日至19日。
該項目的選址在寧波慈溪新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū),，處于中橫線以北,、慈溪中心城區(qū)西北側(cè)。根據(jù)包鋼稀土3月27日發(fā)布的對外投資公告顯示,，項目用地80畝,，擬建設(shè)生產(chǎn)車間49990平方米，配套辦公用房,、職工宿舍和相應(yīng)的水電等基礎(chǔ)設(shè)施,；購置3臺500公斤和2臺1000公斤真空熔煉速凝爐及配套檢測設(shè)備，形成年產(chǎn)5000噸釹鐵硼真空速凝甩帶片的生產(chǎn)能力,。
包鋼稀土浙江慈溪項目位于二塘新村西側(cè),，緊鄰農(nóng)地，記者在現(xiàn)場遇到一位正在種植蔬菜的農(nóng)戶,，該農(nóng)戶表示,，項目的杭州灣方向都是種蔬菜的農(nóng)地，他擔心項目一旦投產(chǎn)會給周邊的蔬菜造成不好的影響,。
項目東側(cè)不遠處就是二塘新村,，該村一村民則向記者表示，與項目靠得比較近的主要是二塘新村二組和三組,，她現(xiàn)在一直擔心項目會帶來污染,。雖然街道以及管委會都說該項目沒有污染，但村民們自己也私下了解過，項目所產(chǎn)生的廢水如果沒有防治好就可能產(chǎn)生污染,，還有噪音和灰塵,。
在項目奠基儀式上，包鋼稀土總經(jīng)理張忠在致辭中表示,，該項目既是慈溪市今年(2012年)的重大產(chǎn)業(yè)項目之一,，也是包鋼稀土實施“新稀土”發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，努力打造“國內(nèi)最強，世界一流”稀土企業(yè)的重點項目,�,！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者獲悉，此次環(huán)評報告由包鋼稀土委托第三方寧波市環(huán)境保護科學研究設(shè)計院負責,，此輪環(huán)評公示結(jié)束后,，將向?qū)幉ㄊ协h(huán)保局送審，寧波市環(huán)保局正式審批前將組織專家進行論證,，若專家論證通過將進行項目審批前的公示,。
環(huán)境隱患
其實，這一項目在環(huán)評公示前,，當?shù)乇阌胁簧偃艘蓱]項目會不會帶來污染,。市民的擔憂也引起浙江省當?shù)孛襟w的關(guān)注，曾刊發(fā)報道《包鋼稀土落戶慈溪市民擔憂污染環(huán)境》,。
針對這一問題,，該項目所在的浙江省慈溪市新興產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會有關(guān)負責人日前接受記者采訪時稱，該項目屬于稀土精深加工項目,，不存在污染,。慈溪市新興產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會向記者出示的《關(guān)于包鋼稀土高科在慈溪投資真空速凝甩帶片項目的說明》中稱，稀土加工行業(yè)按環(huán)境影響或開發(fā)程序分為兩個階段,，一是稀土開采,、洗礦、冶煉,、分離階段,，主要在稀土主產(chǎn)地完成，該階段對環(huán)境影響較大,，處理不當就會嚴重影響環(huán)境,。而慈溪落地的項目，屬于第二個階段,，即稀土精深加工和應(yīng)用階段,，主要包括稀土合金的熔融等精深加工，該項目為國家鼓勵類項目，對環(huán)境基本無污染,。
“何為基本無污染,？是指該項目本身就沒有污染，還是可以通過相應(yīng)措施保證對周邊環(huán)境無污染,？”有市民提出了這種疑問,。根據(jù)包鋼稀土此前披露的信息，該項目的具體經(jīng)營主體為寧波包鋼展昊新材料有限公司(下稱寧波包鋼),，其中包鋼稀土占51%股份,。
“包鋼稀土屬于招商引資的項目�,！惫芪瘯嚓P(guān)負責人證實,。10月18日，寧波包鋼負責人在接受記者采訪時堅稱,，該項目屬國家鼓勵性項目,，是稀土的精深加工，不存在環(huán)保問題,，“本來就沒有污染,。”
然而,，寧波市環(huán)境保護科學研究設(shè)計院有關(guān)負責人則向記者表示,，該項目不能排除有一定的污染，但可以通過采取措施進行控制,。目前,，該項目的環(huán)評報告正是由寧波市環(huán)境保護科學研究設(shè)計院在負責。
根據(jù)該項目環(huán)評第二輪公示內(nèi)容顯示,，項目的主要污染物是廢氣(熔煉爐抽真空粉塵,、爐體清掃粉塵和食堂油煙)、廢水(生活污水和清潔下水(冷卻水排放),、固廢(熔煉爐渣,、廢耐火材料、廢包裝材料以及生活垃圾),。
報告中的防治措施顯示,，必須進行部分處理的包括廢氣中的爐體清掃粉塵、食堂油煙,，廢水中生活污水CODcr,，必須進行全部消減處理，不能進行排放的包括清潔下水(冷卻水排放)和所有的固廢,。如28802.5t/aA的清潔下水(冷卻水排放),。
對于固廢處置,，環(huán)評報告顯示，本項目的固廢要求履行申報的登記制度,，建立臺賬管理制度,。根據(jù)相關(guān)《辦法》的規(guī)定，應(yīng)將危險廢物處置辦法提請環(huán)保行政管理部門批準后才可實施,，禁止私自處理危險廢物,。
針對固廢處理，環(huán)評內(nèi)容還明確,，對危險廢物的轉(zhuǎn)移運輸要實行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》,，實行五聯(lián)單制度，運出單位及當?shù)丨h(huán)保部門,、運輸單位,、接受單位及當?shù)丨h(huán)保部門要進行跟蹤聯(lián)單。
同時,，環(huán)評報告還提及污染源中的噪聲，其噪音主要來自熔煉爐,、冷卻塔等設(shè)備噪音,。為了控制噪音，除了控制聲源,，企業(yè)應(yīng)選用低噪音環(huán)保設(shè)備外,，還應(yīng)在傳播途徑上加以控制，除采用吸聲材料等,，還包括在生產(chǎn)廠房和廠區(qū)周圍種植綠化隔離帶,。
寧波市環(huán)境保護科學研究設(shè)計院該項目相關(guān)負責人表示，該項目環(huán)評報告7月份就開始做了,，環(huán)評公示結(jié)束后,，將向?qū)幉ㄊ协h(huán)保局送審。根據(jù)環(huán)保報告明顯,，該項目的審批單位為寧波市環(huán)保局,。
寧波市環(huán)保局行政審批處處長袁旭強10月23日向記者表示，該項目還處于環(huán)評階段,，尚未進入正式的審批程序,。
同業(yè)違規(guī)先例
根據(jù)慈溪市發(fā)展和改革局針對包鋼稀土慈溪項目的公示資料顯示，該項目的生產(chǎn)工藝流程為組織原材料-配料-裝爐-抽真空-真空加溫-熔煉-甩帶-冷卻-出爐-檢查-包裝,。本項目擬新增用地53333平方米,，新建生產(chǎn)廠房建筑面積64833平方米，日新增用水69噸,。消防,、環(huán)保,、安全按國家規(guī)定設(shè)置。
對于上述日新增用水69噸,，有市民不解,，根據(jù)環(huán)保報告顯示，本項目無生產(chǎn)污染排放,，只有職工生活用水排放,，另外冷卻水循環(huán)使用，定期更新,，既然如此,，為何每天要新增69噸用水，這些水到時排去哪里,？
為了說明該項目的環(huán)保要求,，慈溪市新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)管委會出示的《“包鋼稀土投資慈溪項目”的情況介紹》中表示，參考其他項目,，環(huán)境影響完全符合環(huán)保要求,，目前寧波也有較多類似的項目，包括寧波韻升,、永久磁業(yè)等,，外地知名的有中科三環(huán)。
在浙江寧波,，包鋼的項目落地浙江慈溪前,，國內(nèi)釹鐵硼合金企業(yè)排在前列的企業(yè)已經(jīng)在寧波投產(chǎn)，但卻出現(xiàn)因為環(huán)境污染遭到行政主管部門處罰的先例,。如寧波市環(huán)保局作出的行政處罰決定書書
(甬環(huán)行罰[2004]4號)顯示,，寧波韻升高科磁業(yè)有限公司于2004年1月8日故意不正常使用水污染物處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水超標外排,。被責令在接到處罰決定書之日起24小時內(nèi)恢復(fù)水污染物處理設(shè)施的正常使用,，并處以罰款2萬元整。寧波韻升高科磁業(yè)有限公司正是寧波韻升的子公司,，業(yè)務(wù)主要涉及磁性材料等,。
除上述環(huán)境違規(guī)外，記者查詢獲悉,，該公司還存在另外兩起環(huán)境違規(guī)案件,。原因分別是噪聲超標排放和環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收就投入使用。
另外一家規(guī)模較大的研究磁性材料的企業(yè)——中科三環(huán)控股孫公司寧波科寧達日豐磁材有限公司也曾遭到行政處罰,。原因是該公司由于操作工擅自改變污水處理操作規(guī)程,，縮短沉淀時間，將未經(jīng)有效處理的電鍍廢水直接排出,，屬故意不正常使用污水處理設(shè)施,，且排放廢水濃度超過國家排放標準,。除上述事件外，記者留意到,，自2004年至今,，寧波地區(qū)內(nèi)發(fā)生多起磁體材料生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)問題，主要集中在廢水排放以及噪音污染等,。
動工尚無確切時間
包鋼稀土慈溪項目除遭遇環(huán)保質(zhì)疑外,，還被卷入了“違規(guī)動工”風波。
9月13日,，有媒體報道《環(huán)評報告尚未出爐項目涉嫌 “未批先建”》,，報道援引匿名讀者報料稱，這個項目根本沒有通過環(huán)評,，但項目已開工,。
隨后，慈溪市新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)管委會對此回應(yīng)稱,，目前該項目尚在審批階段,，包括施工圖會審等尚未完成，工地上的打樁機是舉行奠基儀式所用,，項目未開工,，環(huán)境影響評估、場地平整等均系開工前的準備工作,。
10月18日，寧波包鋼相關(guān)負責人向記者解釋稱,，該項目并非實際開工,，而是適逢股東之一的寧波展杰磁性材料有限公司三周年，再加上新項目舉行奠基儀式,，所以現(xiàn)場比較隆重,。而耐人尋味的是，根據(jù)前述報道描述,，該項目9月8日奠基,，但奠基儀式后記者還能在現(xiàn)場看到有人施工。
浙江省國土資源廳公布的土地成交信息顯示,，7月17日,，通過招拍掛，寧波包鋼展昊新材料有限公司與慈溪市簽訂用地成交協(xié)議,，土地用途屬金屬制品業(yè),，成交價為4160萬元，面積為5.3333公頃,。
記者獲悉,，包鋼稀土慈溪項目從建設(shè)到投產(chǎn)工期為兩年,，一年時間為基建，從目前看,，進度比原計劃延后了兩個月左右,。
至于何時可以動工，寧波包鋼總經(jīng)理勵宇川向記者表示,，目前還無法確定確切時間,，主要取決于政府的審批。根據(jù)包鋼稀土“十二五”的規(guī)劃目標,，為推動公司中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，提高公司稀土原料轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，包鋼稀土要形成3萬噸磁性材料生產(chǎn)規(guī)模
(其中自建15000噸,，對外合作15000噸),，浙江慈溪項目只是包鋼稀土磁材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的步驟之一。
慈溪項目之前,，包鋼稀土還在安徽合肥組建了安徽包鋼稀土永磁合金制造有限公司,，年產(chǎn)4000噸釹鐵硼速凝薄帶合金片項目，與慈溪項目經(jīng)營業(yè)務(wù)相同,。