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國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行年會14日在日本東京落下帷幕,。在全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,、下行風(fēng)險不斷加大、主要經(jīng)濟(jì)體面對各自嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下,，政策制定者在各種國內(nèi)國際問題面前如何取舍,、正確應(yīng)對成為本次會議的焦點(diǎn)所在。IMF副總裁夏弗克在年會中指出,，無論是歐美,、還是新興市場國家，未來6個月都是政策制定者采取行動的關(guān)鍵階段,�,！�
本屆年會在全球經(jīng)濟(jì)減速明顯之際召開,，危機(jī)感和緊迫感“如影隨形”,。國際貨幣基金組織決策機(jī)構(gòu)國際貨幣與金融委員會13日結(jié)束部長級會議后發(fā)表聲明說，世界經(jīng)濟(jì)整體減速,，存在重大的“不確定性”,。
IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德在年會的不同場合指出，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)長期化和美國“財(cái)政懸崖”問題是世界經(jīng)濟(jì)前景的主要不確定因素,。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告撰寫者的解釋,，目前給出的預(yù)測數(shù)據(jù)也是基于比較理想的兩個前提,，一是歐洲政策制定者能夠控制住歐元區(qū)危機(jī)，二是美國能否采取行動避免“財(cái)政懸崖”,。兩個前提缺一不可,。但受內(nèi)部決策機(jī)制、國內(nèi)政治等“不確定”因素影響,，無論在歐元區(qū),，還是在美國，政策制定者都沒有絕對把握能避免上述前提的崩塌,。
全球金融系統(tǒng)的“不確定性”風(fēng)險因子也在不斷累積,。IMF年會期間發(fā)表的另一報告《全球金融穩(wěn)定報告》警告，雖然近期歐洲的決策者接連出臺挽救危機(jī)的重大舉措,，減少了投資者的部分擔(dān)心,，但歐元區(qū)危機(jī)仍然是全球金融穩(wěn)定最主要的不安定源；此外,，公共債務(wù)高筑的美國和日本也必須為完成中期財(cái)政調(diào)整而馬上采取必要措施,，減少市場信心方面的不確定性。
此外,，有外電報道稱,，未來12個月，全球范圍內(nèi)許多國家都要面對政府換屆問題,，美國大選在11月初進(jìn)行,，德國大選定為明年，歐盟議會選舉在2014年6月舉行,。這些政治上的變數(shù)將決定當(dāng)前危機(jī)的走向和全球經(jīng)濟(jì)增長的命運(yùn),。夏弗克認(rèn)為，在上述國家,，伴隨著大選都會出現(xiàn)政治機(jī)遇窗口,，政策制定者們需要為此做好準(zhǔn)備。
如何克服上述“不確定性”,，IMF在這次年會中想傳達(dá)的最強(qiáng)烈信號就是“行動”,。夏弗克表示，國際貨幣基金組織將在確保各成員實(shí)施應(yīng)對措施上扮演重要角色,。該組織目前已為每個成員在未來6個月中制定了一份行動清單,。
對于歐元區(qū)，IMF表示,，雖然歐洲央行關(guān)于直接貨幣交易措施的決定和歐洲穩(wěn)定機(jī)制的啟動值得歡迎,，但歐洲有必要采取進(jìn)一步行動，包括及時落實(shí)有效的銀行業(yè)監(jiān)管和更強(qiáng)大的財(cái)政聯(lián)盟,，同時實(shí)施結(jié)構(gòu)改革促進(jìn)增長和就業(yè),。
對美國,，IMF敦促其必須解決財(cái)政懸崖問題，提高債務(wù)上限,，否則美國經(jīng)濟(jì)可能再次衰退,，并對世界其他地區(qū)產(chǎn)生破壞性的溢出影響。IMF還建議美國出臺明確而強(qiáng)有力的中期財(cái)政計(jì)劃,。美國財(cái)政部12日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,，2012財(cái)年(截至9月30日)美國聯(lián)邦財(cái)政赤字為1.089萬億美元，為連續(xù)第四個財(cái)年超過萬億美元大關(guān),。
對于新興市場和發(fā)展中國家,，IMF建議，確保靈活的政策實(shí)施空間來支持經(jīng)濟(jì)增長,，促進(jìn)全球再平衡,，同時需要密切監(jiān)控大規(guī)模、多波動的跨境資本流動的潛在影響,。
在處理財(cái)政緊縮和確保增長的平衡關(guān)系上,，拉加德在本次年會中指出，財(cái)政整頓計(jì)劃要因地制宜,，要根據(jù)每個國家的規(guī)模,、增長速度、市場壓力,、債務(wù)水平等區(qū)別對待,。財(cái)政整頓不能成為妨礙落實(shí)方案的借口。她以希臘為例說,，財(cái)政緊縮和結(jié)構(gòu)性改革雖然有必要,，但并非所有國家適用同一步伐，“應(yīng)對財(cái)政問題,，是一場馬拉松,，不是短跑�,！�
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