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全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長戴相龍近日在一次會(huì)上說：“把個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶加在一起搞支付,，這叫現(xiàn)收現(xiàn)付,，這個(gè)沒有缺口，15年以后都沒有缺口。但個(gè)人賬戶在退休時(shí),，這些錢都是他的,，這時(shí)候缺口就非常大了,，那時(shí)的政府就沒法平衡,，那是后患無窮的。”戴相龍介紹,，完善養(yǎng)老金制度可能涉及延長退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施,。
關(guān)于社保金是否存在缺口，缺口有多大,，近來一直眾說紛紜,。表面上看，社保金支付并無大礙,。去年,，養(yǎng)老金結(jié)余就有2萬億元之多。既然有這么大的結(jié)余,，缺口又從何而來,？其實(shí)，表面結(jié)余的后面,，潛藏著巨大的危機(jī),，根本原因是，參保者的個(gè)人賬戶是空的,。這一點(diǎn),，有關(guān)方面并沒有給我們說清楚，因此造成養(yǎng)老金是否存在缺口的聚訟紛紜的局面,。
中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，實(shí)行的是統(tǒng)賬結(jié)合（社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶）的辦法，這個(gè)辦法,，也叫個(gè)人積累與現(xiàn)收現(xiàn)付相結(jié)合�,？偟膩碚f就是,，用工單位和個(gè)人繳納職工養(yǎng)老金，繳納總額占職工工資的28%,。用工單位繳納的20%,，進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌，現(xiàn)收現(xiàn)付給已經(jīng)退休的人員,；職工繳納的8%,，作為個(gè)人積累，進(jìn)入個(gè)人賬戶,，將來由繳費(fèi)者或其繼承人領(lǐng)取,。一個(gè)退休職工拿到的養(yǎng)老金，就由這兩部分構(gòu)成,，一部分是來自現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌,，一部分來自個(gè)人賬戶的積累。
現(xiàn)在的問題是,，國家不但用統(tǒng)籌部分支付當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老金,，還把現(xiàn)在尚未退休職工的個(gè)人賬戶中的錢也挪出來,，支付已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。既然個(gè)人賬戶的這些錢已經(jīng)被挪用而提前發(fā)放給別人了,，那么,，到了這些人退休之后，需要使用他的個(gè)人賬戶中的資金的時(shí)候,，這些賬戶并沒有錢,，缺口就出現(xiàn)了。
針對這種缺口,，前些年在遼寧等地進(jìn)行了“做實(shí)”個(gè)人賬戶的試點(diǎn),。近日媒體披露說，這個(gè)試點(diǎn)發(fā)生了逆轉(zhuǎn),，試點(diǎn)失敗了,，因?yàn)闆]有那么多的錢去“做實(shí)”個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶繼續(xù)空轉(zhuǎn),。既然個(gè)人賬戶上沒有錢,，而將來這筆錢理應(yīng)給繳費(fèi)者支付，那么,，總得想辦法解決此嚴(yán)重的問題,。而有關(guān)方面想出的辦法，就是提高繳費(fèi)費(fèi)率,，延遲退休,，彌補(bǔ)個(gè)人賬戶的虧空，“做實(shí)”個(gè)人賬戶,。
但這兩種辦法,，都是讓繳費(fèi)者多繳費(fèi)而少支取。提高費(fèi)率不用說,，是讓職工多交錢,。而延遲退休更是如此。延遲退休意味著多繳納幾年養(yǎng)老金,，并且相應(yīng)減少養(yǎng)老金領(lǐng)取的年限,。
事實(shí)上，即使通過延遲退休將個(gè)人賬戶“做實(shí)”,，個(gè)人賬戶也失去設(shè)計(jì)時(shí)的初衷,。
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在國際上有兩種主要的模式,，一種是完全的現(xiàn)收現(xiàn)付,，是通過征收社會(huì)保險(xiǎn)稅等方式實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)期向在職職工收來的稅收，當(dāng)期支付給退休人員,。這種方式以英國和瑞典等國家為主,，是福利式社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一種是完全的個(gè)人積累制,，即強(qiáng)制性地要求職工參加儲(chǔ)蓄的中央公積金制度,，以新加坡為代表。這種制度下,，每個(gè)人的養(yǎng)老金實(shí)際上是自己的儲(chǔ)蓄,，不過由國家有關(guān)方面進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，盡可能做到保值增值,。在這兩種極端的制度之間,，就是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的相結(jié)合的制度，區(qū)別在于,，統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的比例各有不同,。
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)統(tǒng)籌之外之所以還有個(gè)人賬戶，原因主要有兩點(diǎn),，一點(diǎn)是,，與強(qiáng)烈再分配傾向的完全的社會(huì)統(tǒng)籌不同，個(gè)人賬戶體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)完全對等的原則,，多交的將來會(huì)多領(lǐng),，有很強(qiáng)的正面激勵(lì)作用；另一點(diǎn)是,，通過社�,；鸬挠行Ы�(jīng)營，使個(gè)人賬戶的資金在比較安全,、穩(wěn)定的環(huán)境下,，得到保值增值。
但是,，現(xiàn)在將個(gè)人賬戶資金挪用，將來即使能夠通過延遲退下等方式“做實(shí)”,，使個(gè)人賬戶上最后的賬面資金等于個(gè)人數(shù)十年積累的總額,，但是，考慮到通貨膨脹因素,，則無疑是嚴(yán)重的縮水貶值,，保值增值無從談起。這最終也影響到人們對養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心,，更多的人寧肯選擇個(gè)人儲(chǔ)蓄存款也不愿意加入社保,。這最終又會(huì)使社保覆蓋面減小，使社保發(fā)生更大的危機(jī)。
社保危機(jī)根本的來說是國家信用的危機(jī),。國家違背了當(dāng)初向人們的承諾,，透支了自己的信用。這種做法,，同樣也是后患無窮的,。
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