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全國(guó)六個(gè)城市電動(dòng)汽車示范運(yùn)行工作至今已走過(guò)兩年，取得一定的進(jìn)展，各地探索了不同的運(yùn)營(yíng)模式,，示范運(yùn)行也促進(jìn)了各電動(dòng)汽車企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和上市的步伐,。但是記者近日在上海、深圳,、杭州和合肥等地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，示范運(yùn)行總體上沒(méi)有取得預(yù)期突破，六城市使用電動(dòng)汽車數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到每城兩萬(wàn)臺(tái)的預(yù)期目標(biāo),，大部分示范運(yùn)行是以公交車為主,，商業(yè)化程度不高，使用成本也居高不下,，電動(dòng)車真正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化仍面臨諸多障礙,。
示范運(yùn)營(yíng)數(shù)量與目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)
2009年國(guó)家出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，首次針對(duì)電動(dòng)汽車提出了明確的發(fā)展要求,，隨后,，電動(dòng)汽車被列為國(guó)家七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一。
為了推動(dòng)電動(dòng)汽車進(jìn)入家庭,，從2010年6月1日起,，國(guó)家在上海、深圳,、杭州,、合肥、長(zhǎng)春五個(gè)城市(后來(lái)又追加了北京)開展私人購(gòu)買電動(dòng)汽車補(bǔ)貼試點(diǎn),，規(guī)定個(gè)人購(gòu)買插電式混合動(dòng)力汽車,，每輛車最多可以獲得補(bǔ)貼五萬(wàn)元，個(gè)人購(gòu)買純電動(dòng)汽車最多可以獲得補(bǔ)貼六萬(wàn)元,，同時(shí)鼓勵(lì)試點(diǎn)城市在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，再追加一定的地方補(bǔ)貼額度。規(guī)劃到2012年年底,，每個(gè)示范城市實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車上路運(yùn)營(yíng)兩萬(wàn)輛,。
據(jù)科技部進(jìn)行的全國(guó)25個(gè)新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市摸底調(diào)查，截至2011年11月,，在六個(gè)示范運(yùn)營(yíng)城市中,，深圳有電動(dòng)大巴250余輛、電動(dòng)轎車867輛,；杭州有純電動(dòng)出租車等390余輛,；合肥有純電動(dòng)客車180輛,、純電動(dòng)私家車585輛；上海有純電動(dòng)大巴等297輛,；北京有純電動(dòng)大巴等218輛,，長(zhǎng)春一輛沒(méi)有為空白，六城市均與原定運(yùn)營(yíng)兩萬(wàn)輛的目標(biāo)差距甚大,。
記者在調(diào)研中,，試圖了解各試點(diǎn)城市電動(dòng)車擁有量的最新數(shù)據(jù)，但截至目前,，尚沒(méi)有一個(gè)部門做過(guò)最新統(tǒng)計(jì),。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，盡管距科技部的摸底調(diào)查已過(guò)去近10個(gè)月,，各城市電動(dòng)車擁有量肯定有所增加,，但增加的數(shù)量并不會(huì)很多。
據(jù)浙江眾泰新能源汽車科技有限公司汽車銷售中心副總經(jīng)理張浩介紹,，去年眾泰在上海,、北京設(shè)立運(yùn)營(yíng)的電動(dòng)汽車銷售點(diǎn)，分別虧損幾十萬(wàn)元和近百萬(wàn)元,，比如北京光房租一年就要100萬(wàn)元,，但大半年時(shí)間一共只賣出去十幾臺(tái)車。
在位于深圳的比亞迪汽車銷售有限公司記者看到,，總廠大院里停放著十幾部車身涂有“公安”標(biāo)識(shí)的e6純電動(dòng)汽車,，工人正在做調(diào)試，總經(jīng)理助理李云飛告訴記者,，深圳市今年有意向訂購(gòu)100輛公安專用電動(dòng)車,，由于公安用車有些特殊配置，我們正在為政府趕樣車,。他說(shuō),，現(xiàn)在各電動(dòng)車生產(chǎn)廠家均面臨的最大問(wèn)題是，由于各地地方補(bǔ)貼問(wèn)題,，除了企業(yè)所在地城市之外,，其它地區(qū)都很難真正打開市場(chǎng)。
補(bǔ)貼政策有待落實(shí)
安徽江淮汽車股份有限公司黨委副書記王東生接受采訪時(shí)說(shuō),，目前國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車的鼓勵(lì)政策還需進(jìn)一步完善,。比如2011年財(cái)政部審核批復(fù)的補(bǔ)貼計(jì)劃直到當(dāng)年10月才下達(dá)，企業(yè)接到訂單即開始組織生產(chǎn),，生產(chǎn)線真正開工已經(jīng)是11月了,，又必須在12月底前把車輛全部賣掉，否則期限一過(guò)補(bǔ)貼款拿不到企業(yè)損失就大了,，目前國(guó)家這種政策補(bǔ)貼的模式,，讓企業(yè)非常被動(dòng)。
記者在上海世博園采訪了解到,，2010年上海世博會(huì)政府投巨資開展新能源汽車示范工程,，當(dāng)時(shí)上海巴士集團(tuán)購(gòu)置的120輛電動(dòng)客車在世博園內(nèi)服務(wù)，大型換電站也建在世博園內(nèi),。世博會(huì)結(jié)束后,，由于市內(nèi)其它地方?jīng)]有充換電條件，這批電動(dòng)客車只好仍在世博園50公里半徑內(nèi)運(yùn)營(yíng),，卻由于遠(yuǎn)離市中心,，乘客稀少，60%都在泊位上“趴窩”,，40%仍在園區(qū)運(yùn)營(yíng)的客車平均每公里僅有0.6位乘客,，企業(yè)每年虧損幾千萬(wàn)元。
據(jù)了解,，電動(dòng)汽車示范推廣緩慢的原因主要有幾個(gè)方面：
成熟車型準(zhǔn)備不足,。從全國(guó)范圍來(lái)看，企業(yè)可提供示范的車輛與品種都不足,，一些產(chǎn)品性能與可靠性仍達(dá)不到實(shí)際使用的要求,。目前擁有電動(dòng)汽車超過(guò)300輛的深圳、合肥和杭州,，都是因?yàn)楫?dāng)?shù)赝瞥隽俗约旱碾妱?dòng)車品牌,，即比亞迪、江淮同悅,、眾泰,，而其它幾個(gè)城市均沒(méi)有電動(dòng)車批量上市。
一些地方政策貼補(bǔ)細(xì)則至今仍沒(méi)有出臺(tái),。截至2012年4月初,，深圳、合肥和杭州出臺(tái)了針對(duì)購(gòu)買純電動(dòng)汽車的地方補(bǔ)貼細(xì)則,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)電動(dòng)汽車所配電池大小從四萬(wàn)元至六萬(wàn)元不等,，但北京、上海和長(zhǎng)春仍沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼細(xì)則,。另外,，各地也缺少對(duì)私人購(gòu)車的非財(cái)政補(bǔ)貼性鼓勵(lì)政策及服務(wù)保障措施。
充(換)電站建設(shè)滯后,，電動(dòng)汽車用戶充(換)電不方便,。目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的城市有深圳和杭州，其中深圳的充電站主要對(duì)公交車進(jìn)行充電服務(wù),，杭州的充電站主要對(duì)出租車進(jìn)行充換電服務(wù),。針對(duì)私人購(gòu)買電動(dòng)汽車的充電設(shè)施仍存在許多難點(diǎn),，眾泰、江淮等廠家采取了先在企業(yè)內(nèi)部職工中銷售,，再逐步向社會(huì)推廣的商業(yè)模式,。
市場(chǎng)認(rèn)知度低,，大部分人暫時(shí)還不接受電動(dòng)汽車,。由于電動(dòng)汽車技術(shù)還不太成熟，市場(chǎng)接受程度低,。2010年江淮第一批585輛量產(chǎn)電動(dòng)車下線后,，根本沒(méi)人敢買，企業(yè)迫不得已強(qiáng)行要求企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭購(gòu)車,，消化了398輛,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)更明確
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)電動(dòng)汽車經(jīng)過(guò)十幾年的積累,，目前已經(jīng)到了技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前單靠企業(yè)向前推,，多重障礙難以突破,，亟待國(guó)家從產(chǎn)業(yè)層面加以市場(chǎng)引導(dǎo)和政策推動(dòng)。
首先,，國(guó)家應(yīng)有更明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，打消企業(yè)疑慮，鼓勵(lì)加快研發(fā),，完善車型,。上海市科委社會(huì)發(fā)展處副處長(zhǎng)過(guò)浩敏等人提出，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)于資源,、環(huán)境等多方面有利,，更是下世紀(jì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)由國(guó)家提到重要地位來(lái)抓,。國(guó)家政策相互之間要配套銜接,，既避免造成浪費(fèi)，更要避免貽誤戰(zhàn)機(jī)�,，F(xiàn)在電動(dòng)車技術(shù)上不能說(shuō)是很完善,，但如果不去推廣使用，永遠(yuǎn)也不能完善,。國(guó)家通過(guò)政策傾斜,，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠，同時(shí),，企業(yè)不能目光太短淺,，這是個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn),，應(yīng)該去占領(lǐng)。
應(yīng)繼續(xù)加大購(gòu)車的政策性補(bǔ)貼投入,。目前電動(dòng)轎車售價(jià)高達(dá)20萬(wàn)元-30萬(wàn)元,，科技部對(duì)每部電動(dòng)轎車的補(bǔ)貼為六萬(wàn)元，地方追加補(bǔ)貼額度最高也為六萬(wàn)元,，扣除一臺(tái)車最高補(bǔ)貼12萬(wàn)元，電動(dòng)車價(jià)仍大大高出同檔次傳統(tǒng)車售價(jià),，由于有的城市還沒(méi)有出臺(tái)追加補(bǔ)貼額度,，更對(duì)推廣電動(dòng)車產(chǎn)生較大的制約。江淮汽車公司黨委副書記王東生建議,，國(guó)家應(yīng)加大補(bǔ)貼力度,，最好由國(guó)家承擔(dān)全部補(bǔ)貼數(shù)額，這樣可以使成熟車型不受地方政策限制,，更好地在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,。此外，相關(guān)政策措施應(yīng)盡快由目前的25個(gè)新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國(guó)更多的城市,。
國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策應(yīng)更具可操作性,。浙江眾泰新能源汽車科技有限公司副總經(jīng)理羅斌建議，目前杭州市對(duì)眾泰電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼額度為四萬(wàn)元,，國(guó)家和地方總計(jì)每臺(tái)車補(bǔ)貼10萬(wàn)元,，但是由于補(bǔ)貼款復(fù)核程序周期較長(zhǎng)，企業(yè)現(xiàn)在還有400多萬(wàn)元補(bǔ)貼款沒(méi)有拿到,，如果將來(lái)真正進(jìn)入大批量生產(chǎn),，企業(yè)資金壓力將會(huì)非常大，建議政府補(bǔ)貼采取預(yù)撥付的方式,，財(cái)政部審核之后再多退少補(bǔ),。
國(guó)家還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。應(yīng)在總結(jié)示范運(yùn)行城市的模式基礎(chǔ)上,，從有利于電動(dòng)汽車發(fā)展的角度,，協(xié)調(diào)各方利益，允許各地因地制宜,，實(shí)行換電,、充電模式，國(guó)家應(yīng)合理制定電動(dòng)車用電電價(jià),，如果電價(jià)過(guò)高將阻礙電動(dòng)車發(fā)展,。同時(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包括充電樁標(biāo)準(zhǔn)化,。
可從社會(huì)管理層面探索更多促進(jìn)電動(dòng)車推廣的辦法和措施,。如城市規(guī)劃部門應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性規(guī)范,，要求在新建居民小區(qū)和商場(chǎng)、酒店等大型停車場(chǎng),，同步預(yù)留充電樁(站)接口,。同時(shí)國(guó)家還可以采取非補(bǔ)貼性政策，比如最近北京提出將對(duì)電動(dòng)汽車取消搖號(hào)的鼓勵(lì)政策,，上海也可以針對(duì)電動(dòng)車取消拍牌,，城市小區(qū)停車場(chǎng)可以劃出一部分電動(dòng)汽車專用停車位等，以鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)汽車,。