國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議12日確定了促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的八大政策措施,。此前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)了一批機(jī)場(chǎng)和水電建設(shè)項(xiàng)目,、城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,、地區(qū)公路工程項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目，投資額超過一萬億元,。怎樣看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施,？記者就此采訪了國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平。
“緩中趨穩(wěn)”來之不易
在談到過去8個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形勢(shì)時(shí),，范劍平用“緩中趨穩(wěn)”來評(píng)價(jià),。他認(rèn)為當(dāng)前的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在預(yù)期的調(diào)控范圍內(nèi),，這個(gè)成果來之不易,。去年10月以來微調(diào)預(yù)調(diào)等穩(wěn)增長(zhǎng)措施功不可沒,。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過連續(xù)9個(gè)季度的回落,，二季度經(jīng)濟(jì)增速為7.6%,，預(yù)計(jì)第三季度達(dá)7.6%-7.8%，全年為7.7-7.8%,�,！彼f,。
據(jù)范劍平介紹,，對(duì)今年國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化,，有關(guān)部門制訂年度目標(biāo)時(shí)就有預(yù)感,，也采取了一系列措施，防范這些不利因素,。同時(shí),，從去年4季度以來,，我國(guó)預(yù)調(diào)微調(diào)政策力度不斷加大,。
“今年年初以來,，為促進(jìn)投資，有關(guān)部門加快了投資項(xiàng)目的審批,。同時(shí),，對(duì)在建項(xiàng)目的資金落實(shí)也做了大量工作,。在經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候,，這些措施發(fā)揮了逆周期的調(diào)節(jié)作用�,！�
他說,，今年一季度基建投資下降2.7%,，而隨著預(yù)調(diào)微調(diào)政策的出臺(tái),，上半年基建投資增長(zhǎng)4.4%�,！耙欠康禺a(chǎn)投資回落，基建投資(回落趨勢(shì))不扭轉(zhuǎn)過來的話,，那么(上半年)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)滑出我們的預(yù)期目標(biāo)范圍”,。
他表示,，投資項(xiàng)目在實(shí)施中有慣性,，剛開工時(shí)投資量不大,。第二年,，投資量才會(huì)大幅度增加,，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)。
就業(yè)和消費(fèi)形勢(shì)保持穩(wěn)定
在范劍平看來,，今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)不錯(cuò)的現(xiàn)象,，就是就業(yè)、居民消費(fèi)基本保持穩(wěn)定,�,！斑@和國(guó)家穩(wěn)定就業(yè),、出臺(tái)相關(guān)收入分配措施有很大關(guān)系”,。
他說，去年10月以來,，國(guó)家出臺(tái)了在財(cái)政,、金融給予中小企業(yè)支持的一攬子政策,，減免了不少稅費(fèi),，特別是取消了一些行政收費(fèi),。對(duì)于中小企業(yè)的困難,，國(guó)家也采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。這些舉措對(duì)穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了積極作用,，沒有出現(xiàn)大面積的民工返鄉(xiāng)問題,。
在經(jīng)濟(jì)回落的情況下,，居民消費(fèi)沒有受到太大影響,。1-8月份,，受物價(jià)下降的影響,，名義零售消費(fèi)總額低于去年,。但扣除物價(jià)因素,，居民零售總額實(shí)際增速同比增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn),，實(shí)際購買力持平或略有回升,。
“在汽車銷售不太景氣,，家電,、家具,、裝修消費(fèi)不太景氣的情況下,，消費(fèi)還能保持平穩(wěn),，這是擴(kuò)大消費(fèi)的政策在起作用”,。
國(guó)家上調(diào)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，一些地方也陸續(xù)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。去年以來,，城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增速均略超過GDP增速,，而“十二五”規(guī)劃提出了城鄉(xiāng)居民收入增幅與經(jīng)濟(jì)增幅同步的目標(biāo),。
“正是收入的穩(wěn)步提高,，才有了消費(fèi)相對(duì)比較平穩(wěn)的走勢(shì)，支撐了經(jīng)濟(jì)在預(yù)期范圍之內(nèi)的重要因素,�,！彼麖�(qiáng)調(diào)。
不能盲目追求兩位數(shù)的高增長(zhǎng)
對(duì)于國(guó)內(nèi)外一些看空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的言論,，范劍平說,，同上一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效果相比，“有人覺得(目前的經(jīng)濟(jì)增速)不過癮,。上次經(jīng)濟(jì)很快出現(xiàn)了V形反彈,，這次似乎還沒有看到經(jīng)濟(jì)增速回升的勢(shì)頭，或者說,，政策效果沒有那么明顯,。”
“但我認(rèn)為，這可能是這一輪‘穩(wěn)增長(zhǎng)’和‘調(diào)結(jié)構(gòu)’充分結(jié)合起來的一種新的宏觀調(diào)控效果,�,！彼f。
他認(rèn)為,，短期來看,，相對(duì)于過去一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)在相對(duì)低一點(diǎn)的水平上運(yùn)行一段時(shí)間,。但這段時(shí)間恰恰是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式能夠取得積極進(jìn)展的好時(shí)機(jī),。
他說,，如果目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度能夠穩(wěn)住,，同時(shí)就業(yè)不出現(xiàn)大的問題,，老百姓消費(fèi)比較平穩(wěn)，收入增速還將超過GDP增速,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量會(huì)更好,�,！霸谶@個(gè)階段，盲目地追求經(jīng)濟(jì)增速盡快回到兩位數(shù)增長(zhǎng),，其實(shí)并不是我們宏觀調(diào)控最好的選擇�,！�
更加注重惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)
“這一次宏觀調(diào)控與上一次‘保增長(zhǎng)’有明顯的不同”,。范劍平說,。上一輪“保增長(zhǎng)”實(shí)施了積極的財(cái)政和貨幣政策,，而這次宏觀調(diào)控既要穩(wěn)增長(zhǎng),，又要防止房?jī)r(jià)反彈，操作有一定的難度,。要把握好力度,，把穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,。
“不能因?yàn)椤�(wěn)增長(zhǎng)’落后產(chǎn)能就不能淘汰。恰恰要利用好這次機(jī)遇,，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，把一些落后產(chǎn)能淘汰掉,�,！�
與此同時(shí),，國(guó)家把當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施與長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合，采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的措施,。在安排投資項(xiàng)目時(shí)，更加注重促進(jìn)消費(fèi),、惠及民生與環(huán)境保護(hù),。
他說,，相對(duì)投資而言,，消費(fèi)則是我國(guó)的短板,。以前的投資項(xiàng)目為生產(chǎn)服務(wù)的多,，服務(wù)于消費(fèi)的項(xiàng)目少,。這次批復(fù)的投資項(xiàng)目中，20多條軌道項(xiàng)目都是為老百姓出行服務(wù)的,。其中城際軌道交通項(xiàng)目是發(fā)展城市群,、都市圈的重要手段,，項(xiàng)目本身可以盈利,，也是為老百姓出行服務(wù),。至于國(guó)家出臺(tái)的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策，也都是為了促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi),，既能擴(kuò)大內(nèi)需,，又能惠及民生，節(jié)約能源,。