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在萬(wàn)眾矚目中,，德國(guó)憲法法院１２日以其慣用手法平復(fù)了歐洲持續(xù)兩月的焦慮：同意放行歐洲永久救助框架歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ＥＳＭ）和旨在強(qiáng)化預(yù)算約束的“財(cái)政契約”,，但附上嚴(yán)格的限定條件。
判決本身不令人意外,。從１９９３年審核《馬斯特里赫特條約》到２０１１年裁定歐洲金融穩(wěn)定基金,，德國(guó)憲法法院已多次對(duì)此類歐洲整體性制度安排作出“有條件許可”的判決，體現(xiàn)了其一貫立場(chǎng)——支持“歐洲一體化”進(jìn)程的同時(shí),，審慎平衡德國(guó)主權(quán)完整性,。
不少德國(guó)媒體認(rèn)為，大法官們這次的附加限定條件比預(yù)想的還要溫和,。事實(shí)上,，兩個(gè)主要的條件，即ＥＳＭ增資必須獲得德國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)和議會(huì)必須擁有對(duì)救援行動(dòng)的知情權(quán),，已經(jīng)涵蓋在救助機(jī)制相關(guān)條款之中,。
盡管如此，這次判決對(duì)于德國(guó)和歐盟而言,，仍具有里程碑意義,。它標(biāo)志著,，歐元區(qū)在飽受債務(wù)危機(jī)折磨近３年之后，一個(gè)經(jīng)反復(fù)磋商,、相互妥協(xié)而艱難成形的防御工事已大體完工,。其中，放貸能力５０００億歐元的歐洲穩(wěn)定機(jī)制,，加之歐洲央行上周公布的不設(shè)上限的新債券購(gòu)買計(jì)劃,，構(gòu)成防御體系的“兩大基石”。這“兩大基石”是相輔相成的,。央行的救助以受援國(guó)首先加入歐洲穩(wěn)定機(jī)制為前提,，而后者有限的火力在緊急時(shí)也需要央行的印鈔機(jī)作為后盾。多數(shù)專家相信,，二者相互配合,，互為補(bǔ)充，將基本確�,！皻W元不被逆轉(zhuǎn)”,。
“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬(wàn)重山,�,！敝链耍P(guān)鍵的法律障礙已經(jīng)掃除,，經(jīng)濟(jì)工具已然具備,，接下來化解債務(wù)危機(jī)就要看政治家們的了。歐元區(qū)危機(jī)治理余下的主要課題,，例如財(cái)政聯(lián)盟,、銀行聯(lián)盟、增長(zhǎng)戰(zhàn)略,、結(jié)構(gòu)改革等,，都必須也只能從政治層面解決。歐洲該是從先前被動(dòng)的“危機(jī)應(yīng)對(duì)模式”轉(zhuǎn)為更為積極,、更具建設(shè)性的“政治演進(jìn)模式”的時(shí)候了,。
近兩周來，基于對(duì)“兩大基石”即將出臺(tái)的預(yù)期,，歐元回升,、股市回暖、西班牙等主要負(fù)債國(guó)的借貸成本也逐漸下降,，歐元區(qū)的市場(chǎng)條件有了顯著改善,，但這都不能成為歐元區(qū)政府放松下來“中場(chǎng)休息”的理由。相反,，歐洲政治家們應(yīng)抓緊這段相對(duì)平靜期,，以更宏遠(yuǎn)的視野審視和應(yīng)對(duì)危機(jī)暴露出的“政治頑疾”,。
首先，歐盟及德法等領(lǐng)導(dǎo)者需要思考并制定嚴(yán)肅的聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃,。如果政治家都無法描述歐盟未來五年,、十年將發(fā)展成什么樣子，又怎能指望選民對(duì)歐盟始終保持信念和熱情,？民調(diào)顯示,，僅有四分之一的德國(guó)人希望憲法法院放行歐洲穩(wěn)定機(jī)制和財(cái)政契約。另外,，近來大量外資用“腳”投票離開歐洲,，南北歐民眾間的相互埋怨不斷,。這表明,，歐盟正在喪失魅力和向心力，成員國(guó)的彼此信任正在流失,。歐洲政治家此時(shí)需要展示可靠的愿景,，將政治聯(lián)盟等空洞的名詞具體化，才可能引導(dǎo)民眾走向更深的一體化,。
其次,，從建立銀行統(tǒng)一監(jiān)管體系入手，逐步推進(jìn)包括共同儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)在內(nèi)的銀行聯(lián)盟,，同時(shí)在財(cái)政契約基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)財(cái)政聯(lián)盟,，彌補(bǔ)歐元區(qū)的“先天缺陷”。就在德國(guó)憲法法院宣讀判決當(dāng)天,，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐公布了歐元區(qū)銀行統(tǒng)一監(jiān)管提案,。雖然德國(guó)對(duì)監(jiān)管范圍仍存異議，但畢竟意味著銀行聯(lián)盟已進(jìn)入預(yù)設(shè)軌道,。而要按計(jì)劃在明年年初建立這一體制,，任務(wù)相當(dāng)繁重，各方還需加緊協(xié)商,。
最后,，希臘、西班牙等重債國(guó)應(yīng)信守政治承諾,，在私有化,、減少赤字、改革勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面取得實(shí)質(zhì)性成果,，以贏得市場(chǎng)和援助國(guó)信任,。同時(shí)，重債國(guó)應(yīng)依據(jù)國(guó)情,、與核心國(guó)共同尋求增長(zhǎng)和就業(yè)策略,，力爭(zhēng)改善基本面,，重拾經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
正如德國(guó)《明鏡》周刊所說,，隨著德國(guó)憲法法院一紙判決,，“克服歐元危機(jī)完全成為一項(xiàng)純粹的政治作業(yè)”。從現(xiàn)在起,，歐洲的“政治時(shí)間”開始了,。
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