11日,，在世界經(jīng)濟(jì)論壇2012年新領(lǐng)軍者年會(huì)(第六屆夏季達(dá)沃斯論壇)開(kāi)幕式上,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶致辭時(shí)表示，隨著政策措施落實(shí)到位并發(fā)揮作用,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步趨穩(wěn),。
達(dá)沃斯論壇首日,，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”是最為關(guān)注的議題。與會(huì)人士表示,，盡管近期受到外部經(jīng)濟(jì)的影響,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具巨大增長(zhǎng)潛力,。與會(huì)專(zhuān)家建言中國(guó)依靠財(cái)政支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前預(yù)算安排包含的擴(kuò)張性財(cái)政政策發(fā)揮作用的空間很大,。
定調(diào) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步趨穩(wěn)
11日,，在世界經(jīng)濟(jì)論壇2012年新領(lǐng)軍者年會(huì)(第六屆夏季達(dá)沃斯論壇)開(kāi)幕式上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶致辭時(shí)表示,，從宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的組合看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是好的,，經(jīng)濟(jì)增速仍保持在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，并已經(jīng)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì),。隨著近期密集出臺(tái)的政策措施落實(shí)到位并發(fā)揮作用,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步趨穩(wěn)。我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì),，充分利用我國(guó)財(cái)政貨幣政策空間較大的優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)需求的巨大潛力，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū),、各部門(mén)的積極性,，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng),，著力刺激消費(fèi)需求，著力擴(kuò)大有效投資特別是激發(fā)民間投資活力,，著力穩(wěn)定外部需求,，著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
溫家寶在答問(wèn)時(shí)說(shuō),，我可以告訴大家,，今年我們采取的所有措施都沒(méi)有超出財(cái)政預(yù)算的硬約束，也就是說(shuō)完全都在財(cái)政預(yù)算內(nèi)進(jìn)行的,。我們之所以這樣,，把今年的增長(zhǎng)速度降低到7.5%，就是為了有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。我們無(wú)論是貨幣還是財(cái)政,，還有充足的力量，即使財(cái)政近兩個(gè)月增速也有大幅下降,，但是到7月底我們收支相抵還有一萬(wàn)億的余額,，我們歷年結(jié)余的還有1000多億的穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金，我們將適時(shí)地把它作為預(yù)調(diào)微調(diào)的措施以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)對(duì)此解讀說(shuō),，當(dāng)前，我國(guó)加快重點(diǎn)項(xiàng)目的投資安排和支出進(jìn)度,，這方面已經(jīng)可以在兩會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算框架之內(nèi)解決,，已經(jīng)夠用了，不涉及其他儲(chǔ)備政策的問(wèn)題,。當(dāng)前預(yù)算安排包含的擴(kuò)張性財(cái)政政策發(fā)揮作用的空間很大,，不需要效仿1999年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)制定的“政策加碼式”的預(yù)算調(diào)整方案,，只要適當(dāng)?shù)丶涌熘С鲞M(jìn)度，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)調(diào)微調(diào)概念之下的政策擴(kuò)張,。
賈康預(yù)計(jì),，今年我國(guó)安排8500億元的財(cái)政赤字，目前財(cái)政收支相抵還處于盈余狀態(tài),，根據(jù)經(jīng)驗(yàn),，隨著支出進(jìn)度的加快，今年最后一兩個(gè)月會(huì)使赤字的具體表現(xiàn)在指標(biāo)上明朗化,。
展望 中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景依然看好
夏季達(dá)沃斯開(kāi)幕首日,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為各方與會(huì)人士最為關(guān)注的議題。與會(huì)人士紛紛表示,，盡管近期受到外部經(jīng)濟(jì)的影響,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了放緩，但未來(lái)十年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具巨大增長(zhǎng)潛力,。
世界銀行原副行長(zhǎng),、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為,，“本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能是(上世紀(jì)30年代)大蕭條時(shí)期以來(lái)最嚴(yán)重的一次，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能以8%的增速持續(xù)增長(zhǎng)20年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能在今年第四季度恢復(fù)(增速),，但中國(guó)必須留點(diǎn)余地，為中國(guó)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期的全球金融危機(jī)做好準(zhǔn)備,�,！绷忠惴蛘J(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)增長(zhǎng)了32年,，這本身就是世界的奇跡,，過(guò)去如此，未來(lái)也是如此,。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵表示,，短期看“中國(guó)經(jīng)濟(jì)三季度應(yīng)該見(jiàn)底了，主要是因?yàn)橥顿Y項(xiàng)目四季度能夠發(fā)力了,，明年一二季度就往上了,。”中長(zhǎng)期看,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)3,、4年放緩是必然，但不認(rèn)為會(huì)持續(xù)十年之久,。如果能在未來(lái)十年中的前3至5年抓緊時(shí)機(jī)深刻改革,，很可能會(huì)出現(xiàn)前低后高的態(tài)勢(shì),。
李稻葵指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少未來(lái)10年還會(huì)有比較大的增長(zhǎng)潛力,，因?yàn)楸M管過(guò)去33年平均增長(zhǎng)速度接近10%,，盡管過(guò)去10年增長(zhǎng)速度接近11%，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是一個(gè)貧窮的經(jīng)濟(jì),，人均發(fā)展水平也僅僅是美國(guó)的18%,。就算中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)所謂的中等收入陷阱,、出現(xiàn)拉美化,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然還可以達(dá)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的35%的潛力，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革,，則可達(dá)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的75%,。這個(gè)潛力是非常大的。
“盡管潛力存在,，但要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要是內(nèi)部問(wèn)題�,！崩畹究f(shuō),，投資增長(zhǎng)速度的下滑是今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的最主要原因，投資增速?gòu)倪^(guò)去25%左右下降到今年的20%(已經(jīng)包括物價(jià)因素),，如果考慮物價(jià)則更慢,。固定資產(chǎn)增速下滑的重要原因是房地產(chǎn)的投資額下降很快，從往年的30%下降到今年的15%,。假如房地產(chǎn)增速能從15%提升到20%,，上半年的經(jīng)濟(jì)增速就能從7.9%提升到8.2%。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下降,，并不代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)在放緩,，我們不覺(jué)得是悲觀的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)要長(zhǎng)期保持增長(zhǎng)本來(lái)就是挑戰(zhàn),，所以我們對(duì)中國(guó)的商機(jī)是非常有信心的,，看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景，對(duì)新興市場(chǎng)以及全球經(jīng)濟(jì)也是非常有信心的,�,！辈ㄊ款D咨詢(xún)公司首席執(zhí)行官Hans-Paul Bürkner說(shuō)。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民表示,，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)都在下降,，外需很弱當(dāng)然也會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有影響。除此之外,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素,，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)落到8%左右,，這不是壞事。但是要防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑,，穩(wěn)定增長(zhǎng),，也很重要。這是平衡的兩個(gè)方面�,，F(xiàn)在中國(guó)政府正在出臺(tái)很多政策,，來(lái)支持經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，這是很好的,。
波士頓咨詢(xún)公司資深合伙人兼董事總經(jīng)理麥維德接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)稱(chēng),，中國(guó)龐大的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)已不如原來(lái)那么快了，競(jìng)爭(zhēng)力必須從增長(zhǎng)中得以體現(xiàn),，但低增長(zhǎng)已經(jīng)成為國(guó)際大趨勢(shì)：外需惡化將影響中國(guó)出口,，中國(guó)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也有放緩趨勢(shì)，中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在減弱甚至消失,。但他仍然認(rèn)為,，中國(guó)年均7%到8%的經(jīng)濟(jì)增速仍然比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體甚至一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體快很多。
建言 更多依靠財(cái)政支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)
達(dá)沃斯論壇期間,，與會(huì)專(zhuān)家表示,，中國(guó)應(yīng)該抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩的關(guān)鍵改革期，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并行,，并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策指出,，可以更多依靠財(cái)政支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),。
李稻葵表示,，可以采取更加寬松的貨幣政策，CPI不會(huì)很快增長(zhǎng),，應(yīng)該會(huì)穩(wěn)定在2.5%,，全年會(huì)在2.8%以下，但核心的并不是貨幣政策,，而是財(cái)政政策,，還是要刺激固定資產(chǎn)投資。投資可以分為四類(lèi),，李稻葵表示,，一類(lèi)是民生性建設(shè)，第二類(lèi)是投資新興,、綠色產(chǎn)能,，這兩類(lèi)都是應(yīng)該推出的。而第三類(lèi)重復(fù)性建設(shè),、第四類(lèi)與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦不相匹配的投資建設(shè),，都是要不得的,。
李稻葵還說(shuō)，未來(lái)三到五年,，可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)20年來(lái)最重要的時(shí)間段,。如果能下定決心采取根本性措施，那么就能對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ),，釋放發(fā)展的潛力,。三件大事非常重要：一是改變中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制基礎(chǔ)，完善法制環(huán)境,；二是建立行之有效的基本的福利制度,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是非常殘酷的，必須有基本的福利制度來(lái)保障,，基礎(chǔ)的醫(yī)療制度和住房制度對(duì)中國(guó)非常重要,。三是重新認(rèn)識(shí)中國(guó)在世界中的地位，更加積極地營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境,。
林毅夫提出,，推動(dòng)內(nèi)需有兩大工具，投資和消費(fèi),。其中投資能夠在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì),，提高生產(chǎn)率，并進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi),；而歐洲依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式已被證明是不可持續(xù)的,。對(duì)于近期中國(guó)制造業(yè)、外貿(mào)等官方數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的景氣度低迷,，林毅夫強(qiáng)調(diào),，中國(guó)需要更多依靠財(cái)政支出而非信貸支出來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。貨幣政策的寬松可能加劇通貨膨脹和金融投資活動(dòng),，而大規(guī)�,；A(chǔ)設(shè)施投入，這有利于增加居民收入,、創(chuàng)造就業(yè)崗位,，為經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。而消費(fèi)在刺激需求方面則是缺乏可持續(xù)性的,。
朱民表示,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨著巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，因此,，在整個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,，要將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及有利于民生這三重目標(biāo)結(jié)合起來(lái)�,！耙_(dá)到這個(gè)目標(biāo)很不容易,，但是可以做到的，也很重要的一點(diǎn)就是不能只是為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而過(guò)分的強(qiáng)調(diào)投資,。調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)應(yīng)該同樣包含在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定之中,。”朱民說(shuō),。
南開(kāi)大學(xué)副校長(zhǎng),、2012天津夏季達(dá)沃斯籌備組辦公室議題組組長(zhǎng)佟家棟接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放慢速度,，既是政府的主動(dòng)行為,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果，我們更希望這樣的調(diào)整使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自主性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀態(tài),，也就是更多的讓企業(yè)有自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,，而不是靠政府大規(guī)模的財(cái)政支出，大量的投放貨幣或者放松貨幣政策,。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)走入這樣一個(gè)軌道,，才是一個(gè)良性的發(fā)展趨向。